Решение от 19.08.2016 по делу № 5-291/2016 от 19.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Новая Малыкла                                                                              19 августа 2016 года

Мировой судья судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области Горбунова Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, расположенного по адресу: г.Димитровград Ульяновской области, ул.Мелекесская, д.39, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла», зарегистрированного по адресу: с.Новая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области, ул.Кооперативная, д.77, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

14 июля 2016 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» по адресу: с.Новая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области (водопровод) на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 25 июня 2016 года № 001106-РП с целью контроля выполнения п.2 предписания № 1006 от 16 сентября 2015 года, с контрольным сроком исполнения 01 июля 2016 года было установлено, что п.2 предписания № 1006 от 16 сентября 2015 года с контрольным сроком исполнения 01 июля 2016 года не исполнен, а именно: аппаратура для контроля фактического потребления воды на водозаборах отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», таким образом, ООО «Коммунальное  хозяйство село Новая Малыкла» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» Паротькин С.П.1 вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснил суду, что представителем Роспотребнадзора 16 сентября 2015 года выдано предписание со сроком исполнения до 01 июля 2016 года. Для исполнения которого 05 мая 2016 года были куплены водомеры. Но после отопительного сезона на предприятии возникло много внештатных ситуаций, в связи с большой загруженностью заявками срок исполнения предписания был нарушен. В настоящее время предписание в указанной части исполнено полностью, о чем составлен акт выполненных работ. Постановка счетчиков на водоотведение, указанных в предписании, влияет лишь на отпуск воды, но никак не влияет на качество воды. Просил суд учесть тяжелое имущественное положение предприятия и строго не наказывать.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, изучив и проанализировав в судебном заседании протокол об административном правонарушении, другие письменные материалы дела, пришел к следующему выводу:

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2016 года старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области выявлено невыполнение ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» в установленный срок (до 01 июля 2016 года) законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Территориального отдела в г.Димитровграде № 1006 от 16 сентября 2015 года (а именно: п.2).

Результаты проверки отражены в акте проверки № 001106-РП от 14 июля 2016 года.

По факту выявленного правонарушения старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 14 июля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Виновность ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Поэтому суд считает, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Более того, самим правонарушителем данное обстоятельство не оспаривается.

Однако, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий деяния, а также учитывая, что ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» устранило выявленное нарушение до рассмотрения дела по существу суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о причинении бездействием ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с изложенным, учитывая исключительные обстоятельства конкретного административного правонарушения, полное признание правонарушителем вины, отсутствие негативных последствий, а так же то, что оно впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния в соответствие с положениями ст.2.9 КоАП РФ.

Суд считает, что при таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9,29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                           ░.░.░░░░░░░░░