Решение по делу № 4-147/2020 от 02.03.2020

Дело № 5-147/2020

УИД 29MS0016-01-2020-000514-48                                                                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 марта 2020 года                                                                                                           г. Котлас

  Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области, с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Ерошиной Е.А., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Крушинского <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ..., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Крушинский Д.В.  совершил умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

В рамках административного расследования в отношении ИП Крушинского Д.В. по статье 6.6 КоАП РФ 26.11.2019 должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено в адрес индивидуального предпринимателя заказным письмо и вручено его представителю Нагайцевой А.Н. 06.12.2019 года. Согласно п.2, п. 3 данного определения истребуемые сведения необходимо представить в Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Архангельской области в течениетрех дней со дня получения данного определения, при невозможности представления указанных материалов в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме. Вместе с тем ИП Крушинский Д.В,  в срок до 12 декабря 2019 года данные сведения не представил, информации о невозможности предоставления данных сведений в Котласский ИР не поступало.

Также  в адрес ИП Крушинского Д.В. направлено уведомление о проведении  должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области осмотра 06.12.2019 в период с 20 час. 15 мин. до 23 час. 00 минут на предприятии общественного питания (клуб-бар «...» по адресу: <АДРЕС>, однако 06 декабри 2019 года в период с 20 час.15 мин.-23 час.00 мин. представители ИП Крушинского Д.В. отказались от проведения административных мероприятий по проведению осмотра помещения и территорий, находящихся там вещей и документов (не обеспечили доступ во все помещения предприятия, включая основное производственное помещение по изготовлению пищевой продукции, поскольку двери предполагаемого помещения были закрыты. Также отсутствовал доступ к барной стойке, где размещена алкогольная продукция), тем самым, ИП Крушинский Д.В., в лице представителей, не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ИП Крушинский Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.

В судебном заседании 17 февраля 2020 года указал, что не представил документы, так как их не получал.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка ИП Крушинского Д.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Частями 2, 4 указанной статьи предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Как следует из материалов дела, 26.11.2019 в связи с проведением административного расследования в рамках административного дела возбужденного по ст. 6.6 КоАП РФ ведущим специалистом - экспертом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено определение согласно которому у ИП Крушинского Д.В. истребованы документы, подтверждающие полномочия уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя (в случае невозможности присутствия индивидуального предпринимателя),  копии свидетельства ИНН, ОГРН, а также документы в отношении предприятия общественного питания (клуб-бар «...», расположенного по адресу: <АДРЕС>: договор аренды или документы подтверждающие собственность помещений, план помещений (при наличии проект) с указанием расстановки оборудования, копии договора и программы организации производственного лабораторного контроля, объективные данные, подтверждающие выполнение программы (протоколы лабораторных исследований за 2019 год); технологическая документация на изготовление пищевой продукции; документы, подтверждающие разработку процедур, основанных на принципах ХАССП.

Также данным определением установлено провести осмотр принадлежащих ИП Крушинскому Д.В. помещений и территорий предприятия общественного питания (клуб-бар «...») расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Согласно п. 2,3 указанного определения истребимые сведения необходимо представить в Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Архангельской области в течение трех дней со дня получения данного определения, при невозможности представления указанных материалов в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме.

Данное определение направлялось ИП Крушинскому Д.В. заказным письмом с уведомлением, однако не было им получено и было возвращено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При этом лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу и неполучение корреспонденции по адресу его государственной регистрации является риском самого лица, которое несет все неблагоприятные последствия.

Как следует из представленных материалов копия определения от 26.11.2019 и извещения направлялись  ИП Крушинскому по адресу: г. <АДРЕС>. Данный адрес, согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе и адресной справке является местом регистрации Крушинского Д.В.

Кроме того данные документы были получены  работником ИП Крушинского Нагайцевой А.Н. 06.12.2019, что подтверждается ее подписью на извещении.

Факт того, что Нагайцева А.Н. является его представителем подтверждено ИП Крушинский в судебном заседании от 17.02.2019.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что должностным лицом предприняты надлежащие меры по вручению ИП Крушинскому Д.В. определения от 26.11.2019 года, при этом непосредственно Крушинский Д.В. несет риск не получения направленных ему уведомлений.

Как следует из представленных материалов в установленный в определении срок, после получения определения представителем, истребимые в нем документы, либо сведения об отсутствии возможности их предоставления ИП Крушинским Д.В. представлены не были, в связи с чем, мировым судьей установлен факт  совершения им умышленного невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ИП Крушинского Д.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.01.2020 <НОМЕР>, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им законодательства о налогах и сборах.

Доказательства виновности ИП Крушинского Д.В. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ИП Крушинского Д.В. - по ст. 17.7 КоАП РФ - не выполнение законных требований должностного лица административного органа, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, мировой судья полагает, что вмененный ИП Крушинскому Д.В. отказ в предоставлении доступа во все помещения и территории предприятия общественного питания (клуб-бар «...») по адресу: <АДРЕС>подлежит исключению на основании следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Как следует из договора аренды помещений от 01 августа 2019 года <НОМЕР>  Крушинская Н.А., являющаяся собственником помещения 9Н по адресу: <АДРЕС> передала данное помещение во временное владение и пользование для размещения клуб-бара (общественное питание) ООО «...», генеральным директором которого является Рулева М.И. Срок договора аренды установлен до 31.10.2025 года.

Факт передачи Обществу данного помещения подтверждается актом приема-передачи от 01.02.2019.

При этом Крушинский  Д.В. выступал в данном договоре как представитель собственника - Крушинской Н.А. и действовал в рамках предоставленных ему полномочий на основании доверенности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что предприятие общественного питания (клуб-бар «...») расположенный по адресу: <АДРЕС> находится в собственности или принадлежит на праве пользования для осуществления предпринимательской деятельности ИП Крушинскому Д.В.

Доказательств, что ИП Крушинский Д.В. имел возможность представить для осмотра все помещения и территории, указанные в уведомлении должностного лица не представлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному минимально возможное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не прибегая к более строгому наказанию в виде дисквалификации.

На основании ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя Крушинского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001 , расчетный счет № 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601173010007140, код ОКТМО 11710000, УИН 02102371000000000000125405

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

  Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

   Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

              Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                        М.А. Новикова