Решение по делу № 7п-166/2015 от 22.07.2015

7п-166

РЕШЕНИЕ

28 июля 2015 года                                                                                            город Архангельск

    Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ООО «Торн-1» Ишмуратовой Е.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22 июня 2015 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22 июня 2015 года ООО «Торн-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 11 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Торн-1» Ишмуратова Е.В. просит постановление судьи отменить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Как следует из материалов дела, гражданка ФИО1 обратилась в Управление Роспотебнадзора по Архангельской области с заявлением о ненадлежащем выполнении управляющей компанией ООО «Торн-1» санитарно-эпидемиологических требований по дератизации и вывозу мусора в доме № по ул. Воскресенской в г. Архангельске (л.д. 3).

Проведенной проверкой выявлено наличие грызунов (серых крыс) в мусорной камере подъезда № 2 и подвале подъезда №1 данного дома.

Выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома зафиксировано в экспертном заключении, актах санитарно-эпидемиологического обследования и протоколе об административном правонарушении (л.д.68,69-71,79).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья районного суда правильно квалифицировал нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома по статье 6.4 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и вине ООО «Торн-1» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Поскольку защитник в жалобе на постановление не оспаривает нарушение ООО «Торн-1» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, необходимость повторного приведения тех же доказательств в данном решении отсутствует.

Доводы жалобы защитника о малозначительности административного правонарушения обоснованно отвергнуты судьей как несостоятельные.

Квалификация административного правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснения, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ООО «Торн-1» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

ООО «Торн-1» осуществляет управление многоквартирным домом № по ул. Воскресенской в г. Архангельске на основании договора управления от 16.07.2012 г., заключенного с собственниками.

В силу п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 10 которых установлено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 утверждены СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Поэтому выводы судьи об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительными являются правильными и оснований для их переоценки не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Торн-1» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено ООО «Торн-1» в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Примененная судьей формулировка «жилой дом заселен грызунами (серыми крысами)» не соответствует формулировке, приведенной в Санитарно-эпидемиологических требованиях к организации и проведению дератизационных мероприятий. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58.

В силу пункта 3.6 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14, заселенным грызунами считается объект, а не жилой дом.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Торн-1» Ишмуратовой Е.В. - без удовлетворения.

Исключить из постановления примененную судьей формулировку «жилой дом заселен грызунами (серыми крысами)», заменив её словами «объект заселен грызунами (серыми крысами)».

Судья                                                                                                                В.В. Пантелеев