Решение от 20.05.2019 по делу № 5-269/2019 от 20.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» мая 2019 г. р.п. Куйтун Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Волков Н.Н., находящийся по адресу: р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области, ул. Писецкого, 5 «Г», рассмотрев материалы дела № 5-269/2019об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении

должностного лица - бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешковой Марии Викторовны, родившейся <ДАТА3> в п. <АДРЕС> района Иркутской области, зарегистрированной и проживающей в пос. <АДРЕС> района, Иркутской области, ул. <АДРЕС>, 57,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> бухгалтер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешкова Мария Викторовна по месту осуществления своих должностных обязанностей - пункте приема, переработки и отгрузки древесины расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43, допустила неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приема, переработки и отгрузки древесины учета переработанной и отгруженной древесины, а именно в нарушение части 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» на пункте приема, переработки и отгрузки древесины учет переработанной и отгруженной древесины не вела, что выразилось в отсутствие записей в книге учета переработанной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в графе подпись лица, ответственного за обеспечение процесса переработки древесины на пункте приема древесины указанной книги в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, не заполнено 6 пунктов, отсутствует подпись ответственного лица, в книге учета отгруженной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в графе подпись лица, ответственного за отгрузку древесины за период с <ДАТА8> по <ДАТА9>, не заполнено 24 пункта, отсутствует подпись ответственного лица. По указанному факту <ДАТА10> главным специалистом-экспертом <АДРЕС> участкового лесничества Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству <ФИО1> в отношении бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешковой М.В. был составлен протокол об административном правонарушении за <НОМЕР>-<НОМЕР>. Протокол должностным лицом <ФИО1> был составлен в присутствии бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешковой М.В., копия протокола по итогам его составления была вручена Пешковой М.В. Установлено из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> за <НОМЕР>-<НОМЕР>, заявления зарегистрированного оперативным дежурным МО МВД России «Тулунский» <ФИО2> <ДАТА11>, рапорта УУП ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО3> от <ДАТА11>, письменных объяснений Пешковой М.В. от <ДАТА11>, письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА11>, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА11>, копии приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12>, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА13> серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копии устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> за <НОМЕР>, копии свидетельства о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины от <ДАТА15> за <НОМЕР>, выкопировки из книги учета отгруженной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выкопировки из книги учета переработанной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выкопировки из книги учета принятой древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копии приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> за <НОМЕР>, копии должностной инструкции бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7>, отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за <ДАТА> г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении бухгалтер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешкова М.В. извещенная о дате, времени и месте разбирательства по делу своевременно лично под роспись, для участия в разбирательстве по делу не явилась, в заявлении от <ДАТА16> изложила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того в заявлении от <ДАТА16> Пешкова М.В. указала, что вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Учитывая изложенное, судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие Пешковой М.В.

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

<ДАТА13> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <НОМЕР>. Основными видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является подготовка к продаже собственного недвижимого имущества. Дополнительными видами деятельности являются лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, предоставление услуг в области лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины и прочее. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>

С <ДАТА7> на должность бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принята Пешкова М.В. в обязанности которой в том числе входит ведение книг учета древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43.

<ДАТА15> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Территориальном отделе министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству поставлен на учет пункт приема, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43. Установлено из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> за <НОМЕР>-<НОМЕР>, письменных объяснений Пешковой М.В. от <ДАТА11>, письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА11>, копии приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12>, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА13> серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копии устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> за <НОМЕР>, копии свидетельства о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины от <ДАТА15> за <НОМЕР>, копии приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> за <НОМЕР>, копии должностной инструкции бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7>

<ДАТА11> сотрудниками полиции, совместно с представителем ТУ МЛК Иркутской области по Куйтунскому лесничеству была проведена проверка пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43.

В ходе проверки установлено, что на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43, в книге учета отгруженной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> отсутствует подпись ответственного лица. Также отсутствует подпись ответственного лица в период с <ДАТА17> по <ДАТА8> в книге учета переработанной древесины. Указанный факт должностным лицом <ФИО1> зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА10>, а также установлен судьей в ходе разбирательства по делу из представленных должностным лицом по делу доказательств.

В частности из книги учета переработанной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судьей установлено, что графа подпись лица, ответственного за обеспечение процесса переработки древесины на пункте приема древесины указанной книги в период с <ДАТА17> по <ДАТА8>, а всего 6 пунктов не заполнены, отсутствует подпись ответственного лица.

Из книги учета отгруженной древесины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судьей установлено, что графа подпись лица, ответственного за отгрузку древесины за период с <ДАТА8> по <ДАТА9>, а всего 24 пункта не заполнены, отсутствует подпись ответственного лица. Указанное также следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> за <НОМЕР>-<НОМЕР>, заявления зарегистрированного оперативным дежурным МО МВД России «Тулунский» <ФИО2> <ДАТА11>, рапорта УУП ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО3> от <ДАТА11>, письменных объяснений Пешковой М.В. от <ДАТА11>, письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА11>, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА11>

Из положений ч. 2 ст. 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» следует, что юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием, переработку и отгрузку древесины, обеспечивает ее партионный учет на пункте приема, переработки и отгрузки древесины.

Учет древесины осуществляется на основании и в соответствии с данными: первичных учетных документов; идентификационных карт при приеме хлыстов и круглых лесоматериалов, отгруженных из мест их заготовки.

Указанные данные заносятся в день совершения действий по приему, переработке и отгрузке древесины соответственно в книгу учета принятой древесины, книгу учета переработанной древесины, книгу учета отгруженной древесины. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием, переработку и отгрузку древесины, при приеме партии хлыстов и круглых лесоматериалов, отгруженных из мест их заготовки, вносит в книгу учета принятой древесины только номер идентификационной карты и объем партии принятых на пункт приема, переработки и отгрузки древесины хлыстов и круглых лесоматериалов. Идентификационные карты хранятся вместе с книгой учета принятой древесины.

Формы книги учета принятой древесины, книги учета переработанной древесины, книги учета отгруженной древесины утверждаются Правительством Иркутской области.

Указанное также воспроизведено в п. 1 Порядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины (установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп) исходя из которого юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины, обеспечивают ее партионный учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Законом Иркутской области от <ДАТА19> N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее соответственно - учет древесины, Закон N 100-ОЗ).

Из положений п. 6 указанного порядка следует, что учет древесины осуществляется с обязательным занесением данных, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 100-ОЗ, в книгу учета принятой древесины, книгу учета переработанной древесины и книгу учета отгруженной древесины (далее - книги учета), формы которых утверждены постановлением Правительства Иркутской области.

Записи о совершении действий с древесиной заносятся в книги учета в день совершения этих действий.

Из формы книги учета принятой древесины (утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп (с изменениями от 19 июля 2018 г.) следует, что разделами книги подлежащих заполнению является: порядковый номер записи, дата совершения записи, сведения о лице, сдавшем древесину, в соответствии с сопроводительными документами, наименование лица, ИНН, номер лесной декларации, договора купли-продажи лесных насаждений, сведения о принятой партии древесины, объем, м3; количество, шт. (для круглого леса), реквизиты идентификационной карты номер, подпись лица, ответственного за прием древесины.

Разделами книги учета переработанной древесины являются: порядковый номер записи, дата совершения записи, сведения о направленной на переработку древесине, порода, количество сортиментов, шт., товарная структура принятой древесины (деловая/дровяная), объем, м3; количество, шт. (для круглого леса), сведения о переработанной древесине, вид готовой продукции (в соответствии с ГОСТом), подпись лица, ответственного за обеспечение процесса по переработке древесины на пункте приема древесины.

Разделами книги учета отгруженной древесины являются: порядковый номер записи, дата совершения записи, сведения об отгруженной древесине, порода, количество сортиментов, шт., товарная структура древесины (деловая/дровяная), вид продукции переработки круглых лесоматериалов, объем, м3, подпись лица, ответственного за отгрузку древесины.

Однако как было установлено в ходе разбирательства по делу, из исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, бухгалтер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешкова М.В. в нарушение указанных положений Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», положений Порядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины (установлен Постановлением Правительства Иркутской области от <ДАТА18> N 58-пп), журналы учета переработанной и отгруженной древесины в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не вела, что выразилось в отсутствие подписей в графах подпись лица, ответственного за отгрузку древесины, подпись лица, ответственного за отгрузку древесины.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что доводы должностного лица <ФИО1> отраженные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА10> за <НОМЕР>-<НОМЕР> о ненадлежащем ведении на пункте приема, переработки и отгрузки древесины книг учета, нашли свое подтверждение.

В соответствии со ст. 8 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Из положений ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» следует, что она устанавливает административную ответственность за неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приема, переработки и отгрузки древесины учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, а также внесение заведомо недостоверных сведений в документы учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.

Таким образом, деяние бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешковой М.В. имевшее место быть в период времени с <ДАТА7> по <ДАТА9>, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и подлежит квалификации судьей, по ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» как неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приема, переработки и отгрузки древесины учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.

Период с <ДАТА17> по <ДАТА21> обозначенный должностным лицом <ФИО1> в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА10> подлежит исключению, поскольку из исследованных доказательств следует, что трудоустроена Пешкова М.В. в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была <ДАТА7>, тогда же ей в обязанности было вменено ведение учетных документов. 

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья находит допустимыми по форме, а в совокупности достаточными для признания бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пешковой М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Подлежит ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» Пешкова М.В., как должностное лицо, поскольку из приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» б/н от <ДАТА7> судьей установлено, что нарушение Пешковой М.В. связано с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкция ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в качестве наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против отношений в области организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, является умышленным, оконченным.

Пешкова М.В. работает, имеет постоянное место жительства, к административной ответственности по Закону Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» привлекается впервые.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 ст. 4.2. КоАП РФ), признание вины во вменяемом ей административном правонарушении (часть 2 ст. 4.2. КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, тот факт, что Пешкова М.В. к административной ответственности по Закону Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» привлекается впервые, а также учитывая ограничения, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, судья полагает справедливым Пешковой М.В. административный штраф заменить на предупреждение.

Так, из положений ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2016 ░. N 133-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░. 1 ░. 1 ░░. 30.1., ░. 1 ░░. 30.3. ░░░░ ░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░

░  ░  ░  ░  ░             ░  ░  ░  ░  ░

░░░░░░░ ░░░░░: ___________ ░.░. ░░░░░░