Решение от 15.11.2021 по делу № 2-3837/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-3837/2021                                                                 64MS0017-01-2021-004870-20

РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

15 ноября 2021 года город Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области <ФИО1>,

при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Государственного  казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» к Гусевой <ФИО3> учреждение Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

истец Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» обратилось с иском к  ответчику Гусевой<ФИО> третье   лицо государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и просит взыскать с ответчика <ФИО5> излишне  выплаченную  ежемесячную денежную выплату в сумме 1 294 рубля 16 копеек за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года; излишне выплаченную ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 6 581 рубля 57 копеек за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года.

В обоснование  требований указано, что в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» и Законом Саратовской области № 109-ЗСО «Об установлении  размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям  граждан, проживающих в Саратовской области», <ФИО6>. зарегистрированной ранее по адресу: Саратовская область, <АДРЕС>, как ветерану труда, проживающему в Саратовской области, решением Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» (далее УСПН Балаковского района) была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2010 года.

На основании пункта  17 Положения  о порядке предоставления ежемесячной  денежной выплаты  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям  граждан, утвержденного  Постановлением Правительства <АДРЕС> области  от <ДАТА7> <НОМЕР>,  <ФИО5>  <ДАТА8> обратилась  в УСПН <АДРЕС> района  для назначения  ежемесячной  денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории  «ветеран труда».  <ФИО6>.  <ДАТА8> оформила  и подала  УСПН <АДРЕС> района   заявление, в котором в том числе обязалась приняла на себя ответственность и  обязательства,  в том числе сообщить об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (перемена  места жительства, изменение состава семьи), и своевременно  (в течение одного месяца) известить  об их наступлении. В случае переплаты, возникшей вследствие  предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия  данных, влияющих на право назначения выплаты и её размеров, обязалась вернуть  денежные средства.

УСПН Балаковского района вынесло распоряжение от 30 октября 2015 года о прекращении с 01 ноября 2015 года назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. А в соответствии с Законом № 109-ЗСО УСПН Балаковского района вынесло решение от 30 октября 2015 года о назначении <ФИО6>. как ветерану труда, проживающему в Саратовской области с 01 ноября 2015 года ежемесячной компенсации расходов  на оплату  жилого помещения  и коммунальных услуг.

Согласно выплатного дела <ФИО5> выплата  производилась в соответствии с действующим законодательством ежемесячно, своевременно и в полном объеме путем перечисления  денежных средств на расчетный счет.

25 августа 2020 года Гусева <ФИО> обратилась в заявительном порядке в УСПН Балаковского района в связи  с изменением места жительства, предоставив  документальное подтверждение того, что с <ДАТА12> она снялась с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС>, и с <ДАТА13> вновь по указанному адресу зарегистрировалась. После этого с <ДАТА14> Гусева <ФИО> вновь снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>  (ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»). Обязанность получателей социальных выплат своевременно извещатьорган социальной защиты населения об изменении условий и обстоятельств (в том числе и в случае изменения места жительства)), обязательных для получения социальных выплат, а именно в течение одного месяца со дня наступления  указанных изменений и представить в орган социальной защиты документы, подтверждающие изменения, установлена законодателем в пункте 20 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 676-П; в пункте 23 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 24 февраля 2015 года № 68-П; в части 1 статьи 9 Закона № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области.

Поскольку Гусева <ФИО> об изменений условий и обстоятельств, обязательных для получения социальных выплат сообщила в УСПН Балаковского района несвоевременно, то есть не в установленный действующим законодательством месячный срок, в результате чего по вине получателя социальных выплат, вследствие неисполнения требования законодательства образовалась переплата социальных выплат в размере 7 875 рублей 73 копеек (где ЕДВ - 12 12 94 рубля 16 копеек, ЕКР на ЖКУ - 6 581 рубль 57 копеек за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года), которые подлежат возмещению в бюджет Саратовской области.

Представитель истца УСПН  Балаковского района, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Гусева <ФИО><ФИО8>  представитель третьего лица  государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения», извещенные времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

 исследовав представленные  в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется  на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,  на которые ссылается как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <ДАТА17>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в Саратовской области урегулированы Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области».

В силу  пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» ветеранам труда, проживающим в Саратовской области.

Согласно пункту 5  части 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года №372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» меры социальной поддержки ветеранов труда Саратовской области предоставляются следующие меры в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в форме  ежемесячной  компенсации  расходов на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательного обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В судебном заседании установлено, ответчик  Гусева <ФИО> является ветераном труда.

На основании заявления <ФИО5> от 11 января 2010 года ГУ «Управление  социальной поддержки  населения Балаковского района»  было принято решение № 301309 с 01 января 2010 года о назначении ответчику <ФИО6><ФИО9> ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2010 года (листы дела 7, 8).

Распоряжением ГУ «Управление  социальной поддержки  населения Балаковского района»   от 30 октября 2015 года с 01 ноября 2015 года ответчику <ФИО6><ФИО9> прекращено назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (лист дела 9).

Согласно распоряжениям  Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» от 03 августа 2020 года ответчику <ФИО6><ФИО9>  как  ветерану труда <АДРЕС> области с 01 сентября 2020 года были приостановлены ежемесячная денежная выплата  и ежемесячная  компенсация расходов на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг  до уточнения места регистрации (листы дела 12, 13). 

Как следует из сообщения  Государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 13 августа 2020 года Гусева <ФИО>  с 12 августа 2020 года находится на стационарном  социальном обслуживании по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>.

Согласно сведениям, представленным  отделом по вопросам  миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с 15 января 2020 года по 18 августа 2020 года Гусева <ФИО> была зарегистрирована по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> (лист дела 21).

25 августа 2020 года ответчик Гусева <ФИО> обратилась с заявлением  в Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» с просьбой прекратить ей перечислять  компенсацию расходов  на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг (лист дела 17). При этом согласно  исковому заявлению  Гусева <ФИО> представила документы о том, что  с 18 декабря 2019 года она снялась  с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС>, с 15 января 2020 года вновь по указанному адресу зарегистрировалась, после чего с 18 августа 2020 года Гусева <ФИО> вновь  была  снята с регистрационного учета  и зарегистрировалась  по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>.

На основании распоряжений Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» от 07 сентября 2020 года <ФИО5> с 01 января 2020 года прекращено назначение  ежемесячной денежной выплаты  и ежемесячной компенсации  расходов на оплату  жилого помещения  и коммунальных услуг  в  связи с переменой места жительства (листы дела 18, 19).

 Согласно  сведениям об учете выплат и  расчету, представленных в материалах дела, за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года размер  переплаты  ответчику <ФИО6><ФИО9> ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)  составил  1 294 рубля 16 копеек,  размере ежемесячной компенсации  расходов на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг (ЕКР на ЖКУ) составил 6 581 рубль 57 копеек, а всего сумма переплаты составила  7 875 рублей 73 копейки (листы дела 27-28, 33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» для назначения компенсации необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению к настоящему Закону и ряд документов, в том числе предусмотренные подпунктом 12 пункта 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», в числе которых  документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания) гражданина, претендующего на получение компенсации, и лиц, проживающих совместно с ним в жилом помещении (при наличии у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания), или сведения о регистрации по месту жительства (пребывания).

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» гражданин вправе представить документы, указанные в пунктах 3 - 6, 12 - 16 части 1 настоящей статьи, по собственной инициативе. В случае если заявитель не представил указанные документы, сведения, указанные в пунктах 3 - 6, 12 - 14 части 1 настоящей статьи, запрашиваются в соответствии с законодательством учреждением социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно пункту 7 статьи 5 Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» учреждения социальной защиты населения на основании документов (сведений), указанных в части 1 настоящей статьи, ведут учет данных, необходимых для определения права заявителя на получение компенсации и размера этой компенсации (наличие у заявителя иных оснований, дающих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, адрес места жительства (пребывания), состав семьи, размер занимаемой площади жилого помещения, потребляемые жилищно-коммунальные услуги, тип и фонд жилья, вид отопления).

Таким образом, механизм организации деятельности многофункциональных центров позволяет им оперативно передавать информацию и уведомлять заинтересованные органы о совершении гражданами действий по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий. Соответственно, у органов социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами имеется возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки - названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно имеет значение для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца возможности в спорный период провести проверку обоснованности выплат, производимых <ФИО5> равно как  и доказательств, свидетельствующих о том, что истец предпринимал меры для указанной проверки учреждение не представлено.

         При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований  УСПН Балаковского района следует отказать.

          Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

решил:

  ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ <░░░10> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 294 ░░░░░ 16 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 6 581 ░░░░░ 57 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           <░░░1>

          ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           <░░░1>