Решение по делу № 5-598/2016 от 29.09.2016

Не вступило в законную силу.

№ 5- 596/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Арти 29 сентября 2016 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Артинского судебного района Свердловской области Козлов С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Артинского судебного района Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Артинского районного потребительского общества, юридический адрес Свердловская область п. Арти ул. Ленина,65,   

У С Т А Н О В И Л

В отношении Артинского районного потребительского общества (далее Артинское РАЙПО), был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что Артинское РАЙПО не выполнило в установленный срок отдельные пунктов законного предписания должностного лица, а именно:

1. Не выполнен п.1 предписания от 04.12.2016: в нарушение требований пп. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в ходе проведенной инспекции 04.08.2016 года в магазине «Книги» (Артинское РАЙПО) выявлена печатная продукция для детей без обозначения категории информационной продукции, а также с нарушениями требований ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к текстовому предупреждению именно:

- Книга «Принц и нищий», в кол-ве 1 шт., накладная № НР-05845 от 04.07.2016, (отсутствует знак категории информационной продукции, текстовое предупреждение «для среднего школьного возраста» не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);

- Книга «Мери Поппинс», в кол-ве 1 шт., накладная № НР-03311 от 03.02.2016, (отсутствует знак категории информационной продукции, текстовое предупреждение «для среднего школьного возраста» не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);

-Журнал «Мишка Топтышка №3» в кол-ве 1 шт., накладная № 1906 от 20.05.2016, (знак категории информационной продукции «0+», текстовое предупреждение «для детей 3-6 лет» не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);

- Букварь, в кол-ве 1 шт., накладная № НР-24493 от 21.07.2016, (знак категории информационной продукции «0+», текстовое предупреждение «пособие по обучению детей 5-6 лет правильному чтению» не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») I «Большая книга тестов. Для детей 3-4 лет» в кол-ве 1 шт., накладная № НР-24493 от 21.07.2016 (знак категории информационной продукции, а также текстовое предупреждение в виде словосочетания «для детей до трех лет» - не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 12 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию);

-Книга «Все о дедморозовке» сказочные повести, в кол-ве 1 шт., накладная № НР-43787 от 05.11.2015 (знак категории информационной продукции отсутствует, текстовое предупреждение «Для среднего школьного возраста» - не соответствует требованиям ст. 12 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ);

- Книга «Выживший. Роман о мести», в кол-ве 1 шт., накладная № НР-08083 от 14.03.2016 (двойное, противоречащее друг другу, обозначение категории информационной продукции: на обложке знак «18+», на последней странице знак «16+»);

- Книга «Никаких животных», в кол-ве 1 шт., накладная № НР-23036 от 01.07.2016 (двойное, противоречащее друг другу, обозначение категории информационной продукции: знак категории информационной продукции на последней странице «6+», на задней стороне обложки «10+»-данная категория не предусмотрена ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ)

2. Не выполнен п. 2 предписания от 04.12.2015: в ходе проведения выездной проверки 04.08.2016г. установлено: при ознакомлении с товаросопроводительными документами в товарных накладных согласно Приложения № 3 к акту проверки (№№ позиций: 1,2,3,4,5,6,8,9), в товарных накладных (НР-05845 от 04.07.2016, 1906 от 20.05.2016, НР-24493 от 21.07.2016, НР-24493 от 21.07.2016, НР-43787 от 05.11.2015, НР-38531 от 02.10.20153 НР-08083 от 14.03.2016, НР-23036 от 01.07.2016) отсутствует информация о сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавший сертификат, чем нарушен п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.: При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии, копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; I товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

3. Не выполнен п. 3 предписания от 04.12.2015: информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. 04.08.2016г. в ходе проведения выездной проверки установлено: при инспектировании информационной продукции находящейся в реализации, информационная продукция не имела маркировку знаком категории информационной продукции согласно Приложения № 3 к акту проверки (№№ позиций: 1,2,6,).

4. Магазин   № 1 филиал Свердловский с. Свердловское (623363, Свердловская область, Артинский район, с. Свердловское, Ленина ул., 36: Не выполнен п. 8 предписания от 04.12.2015: допущено в реализацию "Вино столовое сухое белое "Шардоне", дата изготовления: 15.02.2016 г., срок годности: не ограничен, изготовитель: ОАО "Кубанская Лоза", Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, ул. 8 Марта, 9, объем партии 12 бутылок, (объем 0.7л.), накладная № 880 от 10.06.2016 г., проба № 8161 упаковка: стеклянная бутылка, условие хранения: при температуре от + 5 гр. С до + 20 гр.С, в объеме проведенных испытаний не соответствующая требованиям установленным п. 4.1.2. ГОСТ 31729-2012 "Напитки винные. Общие технические условия" по показателям: органолептические показатели (внешний вид), посторонние включения, прозрачность, что подтверждается экспертным заключением № 8161 от 10.08.16 г., выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", (аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069 от 28 июля 2015 г.), протоколом лабораторных испытаний № 8161 от 10.08.2016 г., выданным ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.510116 от 17 мая 2013г., действителен до 17 мая 2018г., чем нарушен аб. 4 п. 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которого "Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: ...без соответствия государственным стандартам и техническим условиям..."

5. Магазин ТПС с. Азигулово - Не выполнен п. 6 предписания от 04.12.2015: допущены в реализацию "консервы рыбные стерилизованные "Горбуша в томатном соусе", изготовитель ООО "Русский рыбный мир", проба № 4994 от 04.12.2015, дата изготовления: 18.08.2015 г., срок годности: 2 года, изготовленные по ГОСТ 16978-99, не соответствует требованиям ГОСТ 16978-99 по показателю "Массовая доля составных частей" - что подтверждается экспертным заключением № 4994 от 01.08.16 г., выданным Красноуфимским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", (аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069 от 28 июля 2015 г.), протоколом лабораторных испытаний № 4994 от 01.08.2016 г., выданным ИЛЦ Красноуфимского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.512441 от 13.01.2014 г, действителен до 17 мая 2018 г.).

6. Магазин "Детский мир" - не выполнен п. 2 предписания от 04.12.2015: 04.08.2016г. при проведении внеплановой выездной проверки в ходе проведения инспекции товара: 1)Комплект белья для новорожденных, сорт 1, арт.107, 2) колготки детские, арт.12с-46СП, разм. 152-158, цвет белый и рассмотрение его маркировки выявлено отсутствие даты изготовления, чем нарушен п.2 ст.9 TP ТС 007/2011 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков: Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости);гарантийный срок службы (при необходимости);товарный знак (при наличии);

- не выполнен п. 7 предписания от 04.12.2015: 04.08.2016г. при проведении внеплановой выездной проверки в ходе проведения инспекции товара: 1)Комплект белья для новорожденных, сорт 1, арт.107, 2) колготки детские, арт.12с-46СП, разм. 152-158, цвет белый и рассмотрение его маркировки выявлено отсутствие даты изготовления, чем нарушен п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55: Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Представитель Артинского РАЙПО Купина Т.А. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что все книги имеют предупреждения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», товарные накладные содержат данные предусмотренные законом и нормативными документами, отбор проб был произведен с нарушением, поэтому результаты экспертиз являются недопустимым доказательством, комплект белья для новорожденных и колготки имеют дату выпуска.

Мировой судья, заслушав представителя Артинского РАЙПО, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2015г. в отношении Артинского РАЙПО было вынесено предписание № 43/2015-224 (л.д. 10 - 12).

19.08.2016г. была проведена внеплановая выездная проверка, где было выявлено, что пункты 1,2,3,6,8 предписания № 43/2015-224 от 14.12.2015 г. не исполнены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1.1. статья 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статья 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно Рекомендациям по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в отношении печатной (книжной) продукции" (утв. Минкомсвязи России 22.01.2013 N АВ-П17-531) Знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей указываются на полосе издания, содержащей выходные сведения.

При соблюдении требований, указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций, допускается указание слов "В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ".

В отношении информационной продукции, запрещенной для детей (абзац второй пункта 8 настоящих Рекомендаций), знак информационной продукции в обязательном порядке размещается на первой стороне обложки издания.

Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше шрифтов, используемых на обложке, должен быть хорошо виден и учитывать дизайн книжной обложки.

Знаком информационной продукции не маркируются:

Учебники, учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования (пункт 1 части 4 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из фотоматериалов и представленных представителем Артинского РАЙПО книг: книги «Принц  и нищий», «Мери Поппинс», «Все о Дедморозовке» содержит на последней странице, содержащей выходные сведения знак «6+».

Журнал «Мишка Топтыжка», «Большая книга тестов» и Букварь Жукова Н.С. обозначены знаком «0+».

Книга «Выживший» на первой странице обозначена знаком «18+».

Книга «Никаких животных» обозначена знаком «6+».

Каких либо нарушений статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" мировым судьей в данных изданиях не установлено.

Что касается пункта 2 протокола, согласно которого не выполнен п. 2 предписания от 04.12.2015: в ходе проведения выездной проверки 04.08.2016г. установлено: при ознакомлении с товаросопроводительными документами в товарных накладных согласно Приложения № 3 к акту проверки (№№ позиций: 1,2,3,4,5,6,8,9), в товарных накладных (НР-05845 от 04.07.2016, 1906 от 20.05.2016, НР-24493 от 21.07.2016, НР-24493 от 21.07.2016, НР-43787 от 05.11.2015, НР-38531 от 02.10.20153 НР-08083 от 14.03.2016, НР-23036 от 01.07.2016) отсутствует информация о сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавший сертификат, чем нарушен п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров. То материалы дела не содержат приложения № 3 на которое имеется ссылка в протоколе. Как следует из представленных представителем Артинского РАЙПО копий документов все необходимые товарно - сопроводительные документы имеются.

Что касается пункта 3 протокола, согласно которого не выполнен п. 3 предписания от 04.12.2015: информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. То каких либо подтверждений нарушения данного пункта предписания не имеется, материалы дела не содержат приложения № 3 на которое имеется ссылка в протоколе.

По пункту 4 протокола, согласно которого выявлено не выполнен п. 8 предписания от 04.12.2015: допущено в реализацию "Вино столовое сухое белое "Шардоне".

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из протокола отбора проб, проверяющим было отобрано 3 бутылки вина.

Согласно п. 4.7. ГОСТ  31730-2012 «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб» для проверки качества винодельческой продукции в потребительской упаковке по показателям группы 3 от партии винодельческой продукции методом наибольшей объективности отбирают 4 бутылки.

В экспертном заключении указано на наличие посторонних включений, природа которых не определена, не указано, что обнаруженные включения являются несвойственными винодельческой продукции посторонними включениями, а не технологическими, при этом п. 3.2. п. 3.3. ГОСТ 31730-2012 различает технологические и посторонние включения.

По данным экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 8161 от 10.08.2016 года указано «наличие посторонних включений в виде светлых и темных частиц и ворсинок», природа которых не устанавливалась, тогда как   в соответствии с п.4.10.  ГОСТ 31730-2012 наличие корковой пыли несоответствием не считается.

В соответствии с п. 4.11. ГОСТ  31730-2012 «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб», при получении неудовлетворительных результатов испытаний винодельческой продукции в потребительской упаковке хотя бы по одному из показателей группы 3 (органолептическому или физико-химическому показателю) проводят повторные испытания.

Таким образом, поскольку отбор проб и экспертиза были проведены с нарушением установленных правил, экспертиза является недопустимым доказательством.

По пункту 5 протокола - не выполнен п. 6 предписания от 04.12.2015: допущены в реализацию "консервы рыбные стерилизованные "Горбуша в томатном соусе", изготовитель ООО "Русский рыбный мир", проба № 4994 от 04.12.2015, дата изготовления: 18.08.2015 г., срок годности: 2 года, изготовленные по ГОСТ 16978-99, не соответствует требованиям ГОСТ 16978-99 по показателю "Массовая доля составных частей".

В данном случает отбор проб с объемом имеющейся партии 12 штук по 250 граммвыполнен с нарушениями  п.2.1  ГОСТ 8756.0-70 « Продукты пищевые консервированные. Отбор проб и подготовка их к испытанию» для составления исходного образца консервированных пищевых продуктов, расфасованных в жестяные банки, при количестве единиц упаковки менее 500,  отбирают для вскрытия  не  менее 5 единиц, тогда как  согласно  отбора проб № 70/2016-129 от 28.07.2016 года для проведения испытаний взято 3 единицы продукции.

Таким образом, поскольку отбор проб был проведен с нарушением установленных правил, экспертиза является недопустимым доказательством.

Что касается пункта 5 и 6 протокола, то «Комплект детского белья для новорожденных» и «колготки детские» содержат дату изготовления 11 ноября 2015 года - комплект, 2014 год - колготки, что подтверждается фотоматериалами и представленными в судебное заседание изделиями.

При таких обстоятельствах в действиях Артинского РАЙПО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению за отсутствием в деянии Артинского РАЙПО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5. ч. 1 п. 2,  29.9 ч. 1.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                  П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Артинского районного потребительского общества по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Артинский районный суд Свердловской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              С.В. Козлов