Решение от 17.12.2020 по делу № 5-545/2020 от 17.12.2020

дело № 5-136-545/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 17 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Суркова Е.В. (адрес судебного участка: 400107, г. Волгоград, ул. Аракская, д. № 29), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении

Кучеровой Татьяны Федоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л :

В отношении Кучеровой Т.Ф. специалистом 1 разряда отдела правового  обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому Кучерова Т.Ф., являясь должностным лицом - директором ООО «Фортуна», повторно не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о юридическом лице ООО «Фортуна».

Кучерова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, судебное извещение возвращено в суд за истечением сроков хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем  извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав объяснения должностного лица ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда - начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации <ФИО2>, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возбуждая дело об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, т.е. за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Кучеровов Т.Ф.,  должностным лицом налогового органа в качестве доказательства наличия состава в действиях Кучеровой Татьяны Федоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, представлена копия постановления по делу об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из указанного постановления от <ДАТА3> <НОМЕР> к административной ответственности привлекалась Кучерова Татьяна Федоровна, <ДАТА4> рождения, уроженка <АДРЕС>.

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Волгоградской области Кучерова Татьяна Федоровна, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС> зарегистрированной в Волгоградской области не значится.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещается о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, указанному лицу должны быть разъяснены его права, предоставлена возможность ознакомления с протоколом, дать объяснения и замечания по его содержанию.

Не соблюдение указанных требований, является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Согласно представленным материалам, в адрес Кучеровов Т.Ф. направлялось уведомление об устранении недостоверных сведений от <ДАТА5>, которое содержало указание на то, что в случае  неустранения недостоверных сведений, в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ <ДАТА6>, при этом время и место составления протокола должностным лицом не указаны. Данное извещение нельзя признать надлежащим, что свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

 При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Кучеровой Татьяны Федоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6.-29.11. КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.14.25. ░.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                               <░░░3>