Решение по делу № 5-168/2020 от 27.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-168/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КРОСТ», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.01.2020, составленному должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), юридическим лицом ООО «КРОСТ» не представлены в Государственную инспекцию труда в Иркутской области документы, указанные в запросе и необходимые для внеплановой документарной проверки по обращению гражданина по вопросу нарушения трудовых прав, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, то есть ООО «КРОСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель ООО «КРОСТ» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по почте по адресу места регистрации юридического лица. Судебная повестка возвращена на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции. С учетом надлежащего извещения участника производства по делу, того обстоятельства, что неблагоприятные последствия неполучения судебной корреспонденции, направленной судьей по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет само юридическое лицо, у судьи имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «КРОСТ». Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. При рассмотрении дела установлено, что в Государственную инспекцию труда Иркутской области поступило обращение Охонина С.А. в отношении ООО «КРОСТ» по вопросу нарушения их трудовых прав. По данному обращению инспекцией труда издано распоряжение от 12.12.2019 о проведении внеплановой документарной проверки в срок с 12.12.2019 по 16.01.2020. В пункте 13 распоряжения содержится мотивированный запрос о предоставлении в адрес инспекции труда необходимых для проведения проверки документов. Распоряжение о проведении проверки с мотивированным запросом направлено ООО «КРОСТ». В материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие факт направления инспекцией запроса о предоставлении документов. Перечень оснований для проведения внеплановой проверки приведен в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При этом согласно статье 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в частности, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. В части 7 статьи 360 Трудового кодекса РФ приведены основания для проведения внеплановой проверки работодателей, одним из которых является, в том числе поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав. Приведенные положения Трудового Кодекса РФ являются специальной нормой по отношению к Федеральному закону от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку регулируют правоотношения при проведении проверок государственной инспекцией труда за соблюдением трудового законодательства работодателями. Соответственно, положения Трудового Кодекса Российской Федерации расширяют перечень оснований для проведения внеплановых проверок государственной инспекцией труда. Как следует из распоряжения (приказа) государственной инспекции труда от 12.12.2019 целью проверки ООО «КРОСТ» являлось осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассмотрение обращения Охонина С.А., задачами являются обеспечение соблюдения трудового законодательства и защиты трудовых прав. Таким образом, основание, послужившее причиной проведения внеплановой проверки ООО «КРОСТ», предусмотрено законом. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Однако в нарушение требований закона документы, указанные в распоряжении, ООО «КРОСТ» не представлены. Согласно ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку непредставление в Государственную инспекцию труда в Иркутской области документов, указанных в распоряжении, повлекло невозможность проведения и завершения проверки, действия (бездействие) ООО «КРОСТ» необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все представленные в материалы дела письменные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, предусматривающими общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Достоверных и достаточных доказательств невозможности предоставления ООО «КРОСТ» запрашиваемых документов судье не представлено. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу, что ООО «КРОСТ» целесообразно назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также предупреждению совершения новых правонарушений. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «КРОСТ»,ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Получатель: АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ р/с 40101810250048010001 ИНН 3808237415 КПП 381101001 БИК 042520001 ОКТМО 25701000 КБК 83711601193010401140 УИН 0376068802032020396081013 В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска. Мировой судья Е.В.Повещенко