Решение от 14.05.2019 по делу № 5-219/2019 от 14.05.2019

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса 14 мая 2019 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №133 Осинского района Иркутской области, мировой судья судебного участка №131 Боханского района Иркутской области Бардаева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении

Серебренникова Владимирам Васильевича, <ДАТА>,

установил:

Серебренниковым Владимиром Васильевичем, проживающим по адресу: с<АДРЕС>, <ДАТА> в 00 часов 01 минуту не исполнено в срок до <ДАТА> предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от <ДАТА> №176/133, выданное государственным инспектором Баяндаевского, Боханского, Осинского, Эхирит-Булагатского, Усть-Удинского, Качугского и Жигаловского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области, предписывающее прекратить использование земельного участка общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенного смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего на праве собственности Серебренникову В.В., либо представить оформленные в установленном законом порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок.

Серебренников В.В. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что предписание не было исполнено в установленный срок по причине того, что он поздно начал оформлять документы на земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Просил учесть, что на его иждивении находится 3 детей, которых он воспитывает один, не работает, доход получает от случайных заработков.

Выслушав Серебренникова В.В., исследовав материалы дела, мировой судья находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается исследованными материалами дела. 

Из  материалов дела усматривается, что Серебренников В.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 1820,93 кв.м., из которого земельный участок площадью 1500 кв.м. используется Серебренниковым В.В. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА>, а на земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правоустанавливающие  (правоудостоверяющие) документы, предусмотренные ст.ст.25 и 26 Земельного кодекса РФ, у Серебренникова В.В. отсутствуют. Увеличение площади земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> произведено путем возведения забора и занятия дополнительно части земельного участка общей  площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>. Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенный смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Государственным инспектором Баяндаевского, <АДРЕС>, Эхирит-Булагатского, Усть-Удинского, Качугского и Жигаловского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра <АДРЕС> области <ДАТА> Серебренникову В.В. было выдано предписание об устранении указанного выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №176/133, которым ему предписано в срок до <ДАТА>: прекратить использование земельного участка общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенного смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, либо представить оформленные в установленном законом порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок (л.д.16-18).

Указанное предписание Серебренниковым В.В. было получено <ДАТА>, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении (л.д.19- 21).

 Распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра Иркутской области от <ДАТА> назначено проведение внеплановой, документарной выездной проверки в отношении Серебренникова В.В. с целью проверки исполнения вынесенного предписания органа государственного контроля (надзора). Срок проведения проверки установлен с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д.1).  

С принятым распоряжением Серебренников В.В. был ознакомлен, он был уведомлен о проведении проверки выполнения предписания, назначенной на <ДАТА> на 15 ч. 30 м. по адресу: <АДРЕС>. Также уведомлением от <ДАТА> Серебренников В.В. был извещен о том, что в случае неисполнения предписания ей необходимо явиться в Управление Росреестра для составления протокола об административном правонарушении. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки и уведомление о проведении проверки на <ДАТА> и составлении протокола об административном правонарушении на <ДАТА> Серебренниковым В.В. было получено, что подтверждается записью на уведомлении (л.д.2,3). В судебном заседании Серебренников В.В. не оспаривал данный факт.

Согласно акту проверки от <ДАТА> и фототаблицы к нему на проверку Серебренников В.В. не явился, в ходе проведения проверки было установлено, что Серебренников В.В. продолжает использовать земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенный смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС>, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок в нарушение ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, т.е. предписание в установленный срок не исполнил (л.д.4-9).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выданное предписание об устранении нарушений земельного законодательства Серебренниковым В.В. не исполнено.

Предписание от <ДАТА> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные Серебренниковым В.В.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не признано незаконным и не отменено.

Материалы дела не содержат сведений о заявлении Серебренниковым В.В. ходатайства о продлении срока устранения нарушения в административный орган, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности в установленный срок исполнить предписание, не представлено.    

Мировой судья доверяет исследованным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, ввиду чего находит их достоверными, объективными и достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в ходе рассмотрения дела не поступило.

Протокол об административном правонарушении составлен правомерно и соответствует требованиям ст.28.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих недопустимость протокола, последний не содержит. Протокол составлен в отсутствие Серебренникова В.В., извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. Копия протокола об административном правонарушении направлена Серебренникову В.В. своевременно, что подтверждается описью отправки почтовой корреспонденции от 09.04.2019 г. (л.д.12-15).

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела и оценив их в совокупности с представленными доказательствами, мировой судья приходит к выводу, что вина Серебренникова В.В. в совершении указанного правонарушения установлена и полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч.25 ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вина и наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. 

Обсуждая вопрос о размере административного штрафа, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исключительными обстоятельствами,  которые предусматривают взыскание штрафа в размере менее минимального административного штрафа, мировой судья признает отсутствие у Серебренникова В.В. работы, наличие на его иждивении 3 несовершеннолетних  детей, а также совокупность установленных по делу смягчающих обстоятельств. С учетом указанных исключительных обстоятельств мировой судья полагает возможным назначить Серебренникову В.В. штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №133 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░