Решение по делу № 5-60/2020 от 20.03.2020

Дело № 5-60/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи                                                                   20 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Холоденко Евгения Владимировича, <ДАТА2>  

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Холоденко Евгений Владимирович, являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Чукотлогистика» (далее - ООО «Чукотлогистика»), исполняющим свои должностные обязанности по адресу: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 16, кв. 26, в 00 часов 01 минуту 28 января 2020 года совершил противоправное виновное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) срок в контролирующий орган - ГУ региональное отделение ФСС РФ по Чукотскому АО, расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 44, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2019 года, за что частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Холоденко Е.В. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. С правонарушением согласен, в содеянном раскаивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Холоденко Е.В.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 125-ФЗ ООО «Чукотлогистика» (ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) зарегистрировано ГУ - РО ФСС РФ по Чукотскому АО в качестве страхователя.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта, то есть по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381 (в ред. Приказа ФСС РФ от 07.06.2017 N 275).

Таким образом, страхователь ООО «Чукотлогистика» был обязан представить расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года до 27 января 2020 года (первый рабочий день, следующий за выходным днём 25 января 2020 года).

Страхователь ООО «Чукотлогистика» представил по телекоммуникационным каналам связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года 28 января 2020 года, то есть с нарушением установленного срока для представления сведений, предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, на 1 календарныйдень.

Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Холоденко Е.В. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является директором ООО «Чукотлогистика».

Расчёт по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 год представлен в ГУ - РО ФСС РФ по Чукотскому АО в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора Холоденко Е.В.

В результате своих действий должностное лицо - директор ООО «Чукотлогистика» Холоденко Е.В. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, за что частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года <НОМЕР>

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- подтверждением получения отчета по форме 4-ФСС по электронным каналам связи;

- служебной запиской о выявлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и другими материалами дела.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения Холоденко Е.В. как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П) малозначительность является одним из средств, позволяющих в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь изложенным выше, суд приходит к выводу, что в данном случае составлением протокола и его рассмотрением достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, а к нарушителю возможно применение такой меры государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

В связи с этим, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вредных последствий, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, и то обстоятельство, что нарушение срока предоставления Расчёта по форме 4-ФСС составило 1 день, суд полагает, что совершенное Холоденко Е.В. административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является малозначительным, и считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, освободив Холоденко Е.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Чукотлогистика» Холоденко Евгения Владимировича прекратить и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Анадырского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судебный участок мирового судьи Анадырского района

г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13

Мировой судья                                                                                    А.С. Иванова