Решение по делу № 2а-2802/2015 ~ М-2730/2015 от 11.12.2015

№2а-2802/2015г.

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

Станица Полтавская 28 декабря 2015 года     

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Фойгель И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Бушева А.В.,

при секретаре Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Чебургольское сельское поселение к Совету муниципального образования Чебургольское сельское поселение о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

     И.о.прокурора Красноармейского района Ромашков С.Г. обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования Чебургольское сельское поселение к Совету мунципального образования Чебургольское сельское поселение Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения Советом муниципального образования Чебургольское сельское поселение законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) представительного органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона №172-ФЗ основными принципам организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

    В соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» одной из мер по противодействию коррупции, является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

    При этом, данной статьей установлено, что Порядки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов утверждаются соответственно законодательным и исполнительным органами власти Краснодарского края.

    В целях реализации указанных норм Закона, Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26.01.2010 №1740-П приняты Методические рекомендации по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов), согласно которых, органам местного самоуправления в Краснодарском крае рекомендовано утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы издаваемых (принимаемых) ими правовых актов (их проектов) с учетом требований Методических рекомендаций.

    Однако, проведенной проверкой установлено, что какие-либо мероприятия, направленные на реализацию положений вышеуказанного федерального и регионального законодательства в сфере борьбы с коррупцией Советом муниципального образования Чебургольское сельское поселения не проводится, порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не принят, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не проводится.

Таким образом, Совет муниципального образования Чебургольское сельское поселение не осуществляет противодействие коррупции в пределах возложенных на него полномочий.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Краноармейского района Бушев А.В. полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Суду пояснил, что бездействие Совета муниципального образования Чебургольское сельское поселение нарушает принципы признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершения коррупционных правонарушений, приоритетном применения мер по предупреждению коррупции, закрепленных в Федеральном законе №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме того, бездействием Совета муниципального образования Чебургольское сельское поселение затрагиваются интересы муниципального образования Чебургольское сельское поселение, заключающиеся в обеспечении осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования всего объема полномочий, предусмотренного законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции.

Бездействие Совета муниципального образования Чебургольское сельское поселение, в соответствии со ст.39 Кодекса Административного судопроизводства предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Глава администрации Чебургольского сельского поселения Пономарева С.А. обратилась к суду с письменными заявлением о признании административного иска. Правовые последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 46 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Глава администрации Чебургольского сельского поселения Пономарева С.А. признала административный иск прокурора в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

У суда нет оснований отказывать в принятии административным ответчком признания административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает, административный иск Прокурора Красноармейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Чебургольское сельское поселение к Совету муниципального образования Чебургольское сельское поселение о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета муниципального образования Чебургольское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) представительного органа местного самоуправления.

Обязать Совет муниципального образования Чебургольское сельское поселение устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, путем разработки и принятия порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Фойгель И.М.