Решение по делу № 5-200/2019 от 31.05.2019

Дело № 5-200/2019

                                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово                                                                                                   31 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Соловьевой <ФИО1>, <ДАТА2>ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>

     у с т а н о в и л:

Соловьева З. В., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила в установленный срок законное предписание территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

30 апреля 2019 года в 11 час. 00 мин. при выполнении внеплановой документарной и выездной проверки исполнения предписания от 14 ноября 2018 года № 2 выявлено, что индивидуальным предпринимателем Соловьевой З. В. не выполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений земельного законодательства, в установленный срок до 14 апреля 2019 года, а именно не оформлены правоустанавливающие документы на используемый земельный участок с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2, расположенный по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Соловьева З. В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не обратилась в установленные сроки с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, хотя основания для этого имелись, поскольку ею предпринимались меры для устранения выявленного нарушения. Указала, что на земельном участке с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2, расположенном по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово, расположена принадлежащая ей пилорама. Данный земельный участок входил ранее в земли СПК «Рогово» и использовался ею, Соловьевой З. В., на основании договоров субаренды от 01 августа 2012 года, от 16 октября 2013 года, от 17 октября 2014 года. После проведения в 2015 году межевания земель, принадлежащих СПК «Рогово», земельный участок с кадастровым номером 44:10:091313:55 был исключен из их состава и отнесен к землям поселения. В 2015 году Соловьева З. В. обращалась в администрацию Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении земельного участка для производственной деятельности. Встал вопрос о необходимости проведения межевания земель всего сельского поселения в целом. Договор аренды земельного участка оформлен не был. В 2018 году произошло объединение сельских поселений с городским округом город Мантурово. В ноябре 2018 года Соловьева З. В. обратилась в администрацию городского округа с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2, расположенного по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово, с земель сельхозназначения на земли промышленности. 29 мая 2019 года от администрации получен ответ о том, что разработан проект внесения изменений в генеральный план городского округа город Мантурово, который направлен в администрацию Костромской области для согласования с отраслевыми департаментами. Ходатайствовала о применении наказания в виде предупреждения.Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: городской округ г. Мантурово и Мантуровский муниципальный район, муниципальный район г. Нея и Нейский район, Кологривский муниципальный район, Межевской муниципальный район Саматуга Д. Ю. в судебном заседании пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2, расположенном по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово, расположена пилорама, принадлежащая Соловьевой З. В. Правоустанавливающие документы на земельный участок под пилорамой у Соловьевой З. В. отсутствуют, поэтому было выдано соответствующее предписание. Мер к исполнению предписания Соловьева З. В. в установленный срок не предприняла, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась, поэтому в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.Статья 26 Земельного Кодекса РФ регламентирует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом на основании материалов дела установлено, что  на земельном участке с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2 по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово, расположена пилорама, принадлежащая Соловьевой З. В. (акт выбора земельного участка под строительство от 18 апреля 2012 года). Факт использования данного земельного участка подтверждается лицом, в отношении которого ведется производство по делу, Соловьевой З. В. Согласно акту проверки, проведенной 14 ноября 2018 года главным специалистом - экспертом Мантуровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: городской округ г. Мантурово и Мантуровский муниципальный район, муниципальный район г. Нея и Нейский район, Кологривский муниципальный район, Межевской муниципальный район Саматуга Д. Ю., установлено отсутствие у ИП Соловьевой З. В. правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. По результатам проверки с целью понуждения ИП Соловьевой З. В. к выполнению установленной законом обязанности по оформлению прав на земельный участок заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: городской округ г. Мантурово и Мантуровский муниципальный район, муниципальный район г. Нея и Нейский район, Кологривский муниципальный район, Межевской муниципальный район Саматуга Д. Ю. было выдано законное предписание № 2 от 14 ноября 2018 года, предусматривающее срок исполнения до 14 апреля 2019 года. Законность выданного предписания ИП Соловьевой З. В. не обжаловалась, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания она также не обращалась. В установленный срок до 14 апреля 2019 года требования, изложенные в предписании № 2 от 14 ноября 2018 года, ИП Соловьевой З. В. не выполнены, что подтверждается актом проверки от 30 апреля 2019 года. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата. Формами платы за использование земли являются земельный налог в случае принадлежности земельного участка субъекту на праве собственности, и арендная плата - в случае пользования земельным участком на основании договора аренды. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:10:091313:55 площадью 2553 м2, расположенный по адресу: Костромская область, Мантуровский район, вблизи границ города Мантурово, используется ИП Соловьевой З. В. в отсутствие правоустанавливающих документов с нарушением принципа платности использования земли. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2018 года, актами проверки от 14 ноября 2018 года и 30 апреля 2019 года, предписанием № 2 от 14 ноября 2018 года, актом выбора земельного участка под строительство от 18 апреля 2012 года, другими материалами дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В., суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В.,  не установлено.

Разрешая ходатайство индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В. о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1¹ КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение субъектам, указанным в ч. 1 ст. 4.1¹ КоАП РФ, в случае совершения ими административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5¹, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и тяжесть, данные о личности индивидуального предпринимателя Соловьевой З. В.,  суд считает возможным мерой наказания назначить административный штраф в минимальных размерах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ч. 25 ст.19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП  РФ,     

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Соловьеву<ФИО> признать  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Костромской области (Управление Росреестра по Костромской области), р/с 40101810700000010006 в Отделении Кострома г. Кострома, ИНН 4401050246, КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34624101, код бюджетной классификации 32111625060016000140. Постановление может быть обжаловано в Мантуровский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области. Мировой судья Н. В.Сумерникова