Решение по делу № 5-4/2020 от 10.01.2020

Дело № 5.1-4/2020.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года г Ярославль<АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района <АДРЕС> Майорова О.А., рассмотрев  дело об административном правонарушении  в отношении должностного лица - директора  ГПОУ <АДРЕС> области « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барышева СВ, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> ,

          по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3>  в отношении указанного должностного лица Департаментом образования <АДРЕС> области составлен протокол  <НОМЕР> об административном правонарушении. В протоколе указано, что Барышев С.В., являясь директором  ГПОУ <АДРЕС> области « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА4> не принял мер к устранению нарушений указанных в п. 1 предписания Департамента образования ЯО <НОМЕР> от <ДАТА5> г.:

« 1. В нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в образовательной организации отсутствуют безопасные условия обучения в части пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; 152934<АДРЕС>».

              Должностному лицу Барышеву С.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела в суде Барышев С.В. вину не признал. Показал, что учебный корпус, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> соответствует требованиям пожарной безопасности, что следует из письма ГУ МЧС РФ по ЯО от <ДАТА7> и на что прямо указано в протоколе. Общежитие образовательного учреждения, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.18 находится на контроле органов пожарного надзора, колледжу дано время для устранения выявленных нарушений до мая 2020 года. Выполнение работ  по замене пожарной сигнализации на указанном объекте до <ДАТА4> не было произведено по причине отсутствия финансирования. На замену сигнализации в департаменте запрашивались денежные средства, что подтверждено письмами от <ДАТА8>,<ДАТА9>,<ДАТА10> Учебный корпус, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>,ул.Гоголя,д.35 находится на контроле органов пожарного надзора, колледжу дано время для устранения выявленных нарушений до мая 2020 года. Объект полностью не был приведен в соответствии с требованиями пожарной безопасности в срок до <ДАТА11> в связи с отсутствием финансирования. Средства на выполнение работ у департамента запрашивались, что подтверждено письмами от <ДАТА12>,<ДАТА13>,<ДАТА14>,<ДАТА15> Однако, часть работ были выполнены за счет внебюджетных средств в срок до <ДАТА11>. Работы по приведению общежития образовательного учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>,ул.Ухтомского,д.15 были выполнены в срок до <ДАТА11>

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, считает, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Субъективная сторона указанного состава административного правонарушения, характеризуется умышленной формой вины.

 В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие.

 Из материалов дела следует, что <ДАТА5> Департамент образования <АДРЕС> области вынес предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым обязал директора ГПОУ ЯО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА11> принять меры к устранению нарушений п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», выразившихся в отсутствие в образовательной организации безопасных условий обучения в части пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. Рыбинск, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> (п.1).

 <ДАТА18> по факту невыполнения должностным лицом образовательного учреждения п.1 предписания , составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

  Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, как  наличие у должностного лица Барывшева С.В. умысла на неисполнение предписания Департамента образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> г., так неисполнение его в полном объеме в установленный срок.

Судом установлено, что по состоянию на <ДАТА11> соответствие требованиям пожарной безопасности учебного корпуса, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>  подтверждено, как письма ГУ МЧС РФ по ЯО от <ДАТА7>, так и протоколом <НОМЕР> Работы по приведению общежития образовательного учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.15 были выполнены в срок до <ДАТА11>, что подтверждено контрактом <НОМЕР> от <ДАТА20>,актом о приемки выполненных работ от <ДАТА21>

В указанной части неисполнения п. 1 предписания должностным лицом, судом установлено отсутствие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 24. 5 КоАП РФ предусматривает прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного учреждения, в случае если бюджетные ассигнования на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач, целей не выделялись.

ГПОУ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является государственным учреждением, финансируемым за счет бюджетных ассигнований.

Установлено,что указанное учреждение обращалось за выделением денежных средств для приведения учебных корпусов и общежитий по указанным адресам в соответствие с требованиями пожарной безопасности, что подтверждено письмами от <ДАТА8>,<ДАТА9>,<ДАТА22>, <ДАТА12>,<ДАТА13>,<ДАТА14>,<ДАТА15> Однако денежные средства по финансированию проведения указанных работ по объектам расположенным по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,- выделены не были, что подтверждено планами финансово-хозяйственной деятельности от 2018,2019  и сведениями об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному бюджетному (автономному) учреждению на 2019 год.

Учитывая, что бюджетные ассигнования на указанные в п. 1 предписания работы  по объектам, расположенным по адресам: <АДРЕС> не были  выделены, неисполнение указанных в нем требований  в установленный срок произошло в силу обстоятельств, не зависящих от воли должностного лица и  свидетельствует об отсутствии у должностного лица умысла на неисполнение предписания в установленный срок.

Судом в бездействии должностного лица выразившегося в не устранении нарушений установленных в п.1 предписания в части объектов образовательного учреждения на ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> установлено отсутствие субъективной стороны состава правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях должностного лица - директора  ГПОУ <АДРЕС> области « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барышева Сергея Владимировича отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в силу п.2 ч.1 ст. 24.5   КоАП  РФ подлежит прекращению.

На  основании  изложенного, руководствуясь  п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.19.5  КоАП  РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора  ГПОУ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барышева СВ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 О.А. Майорова