Решение по делу № 5-854/2021 от 29.09.2021

дело №5-854/2021

УИД 22MS0006-01-2021-001810-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Барнаул 29 сентября 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, д. 5) Танская Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного редактора газеты «Профсоюзы Алтая» (учредитель газеты: Алтайский краевой союз организаций профсоюзов, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес местонахождения: <АДРЕС>) Селиверстова Павла Анатольевича, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, серия и номер документа, удостоверяющего личность (паспорта): <НОМЕР>; место жительства: <АДРЕС>, номер телефона: <НОМЕР>; сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2021 должностным лицом - главным редактором газеты «Профсоюзы Алтая» Селиверстовым П.А. в установленный п. 2.1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» законом срок (в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий), не представлен в ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательный экземпляр газеты «Профсоюзы Алтая» <НОМЕР> от 02.07.2021.

Действия должностного лица - главного редактора газеты «Профсоюзы Алтая» Селиверстова П.А.квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ.

Селиверстов П.А. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Защитник Селиверстова П.А. - Кондратюк М.Г. при рассмотрении дела просила рассмотреть вопрос о возможности замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.23 КоАП РФ, на предупреждение, либо применить положений ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным. Просила учесть, что правонарушение совершено ввиду технической невозможности предоставления обязательного экземпляра в установленный срок, незамедлительное предоставление обязательного экземпляра после устранения препятствий <ДАТА6>, а также то, что правонарушение совершено впервые, не повлекло каких-либо последствий, не причинило вреда.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу п. 2.1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 руб.; на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

Постановлением совета Алтайского краевого союза организаций и профсоюзов от 26.03.2021 <НОМЕР> Селиверстов П.А. назначен главным редактором газеты «Профсоюзы Алтая»

Установлено и подтверждается материалами дела, что главным редактором газеты «Профсоюзы Алтая» Селиверстовым П.А. в установленный законом не представил в ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательный экземпляр газеты «Профсоюзы Алтая» <НОМЕР> от 02.07.2021 (до 10.07.2021). Фактически представил 27.07.2021.

Факт совершения Селиверстовым П.А. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2021 <НОМЕР>, докладной запиской от 12.08.2021 <НОМЕР>, копией экземпляра газеты «Профсоюзы Алтая» <НОМЕР> от 02.07.2021, ответом ФГБУ «РГБ» от 08.07.2021 <НОМЕР>, заключением о результатах проведения проверки <НОМЕР> от 12.08.2021, постановлением совета Алтайского краевого союза организаций и профсоюзов от 26.03.2021 <НОМЕР>, объяснениями Селиверстова П.А. от 25.08.2021, и иными материалами дела.

Проанализировав в совокупности все доказательства и дав им оценку, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главного редактора газеты «Профсоюзы Алтая» Селиверстова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не предусмотрен запрет о замене административного штрафа, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, на предупреждение.

Алтайский краевой союз организаций профсоюзов - учредитель средства массовой информации - газеты «Профсоюзы Алтая» является некоммерческой организацией, главный редактор газеты Селиверстов П.А., совершил административное правонарушение впервые, не причинил вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, какого-либо имущественного ущерба, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 13.23, 3.4., 4.1.1. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного редактора газеты «Профсоюзы Алтая» (Алтайский краевой союз организаций профсоюзов, ОГРН <НОМЕР>) Селиверстова Павла Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                            Е.А. Танская