Решение от 20.01.2021 по делу № 5-2/2021 (5-406/2020) от 20.01.2021

Дело №5-2/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания   

с. Красногорское                                                                                        20 января 2021 года    

Мировой судья судебного участка  Красногорского района Алтайскогокрая  Хомчук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело  об  административном  правонарушении  в  отношении Суртаева С.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированному по <АДРЕС>, не работающему, в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекаемого,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 9 денкабря 2020 года, Суртаев С.А.1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - межмуниципального Бийского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю по проведению внеплановой документарной и выездной проверки, организованной в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю от 9 октября 2020 года <НОМЕР>, а именно, будучи извещенным о месте и времени проведения проверки, назначенной на 9 часов 30 минут 2 ноября 2020 года по <АДРЕС>, Суртаев С.А.1 либо его уполномоченные представитель на место проведения проверки для обследования земельного участка не явились, документы, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания, не представил, в доступе на земельный участок по указанному адресу для проведения контрольных мероприятий было отказано, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки, чем нарушил часть 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

            На рассмотрение дела Суртаев С.А.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменное заявление, в котором указал на то, что какие-либо правонарушения он не совершал, явиться для рассмотрения дела не может в связи с введением ограничений по возрасту и соблюдением режима самоизоляции. Также просил направить в его адрес копии материалов дела и предоставить срок для возможного поиска защитника.

            В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Разрешая ходатайство о предоставлении срока для возможного поиска защитника, мирового судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения и отложения рассмотрения дела, так как с момента получения судебного извещения (14 января 2020 года) Суртаев С.А.1 имел реальную возможность реализовать свое право на защитника, направив последнего, в том числе для ознакомления с материалами дела. При этом мировой судья также учитывает, что ранее рассмотрение дела откладывалось, при этом из возвращенной на судебный участок корреспонденции следует, что Суртаев С.А.1 отказывался в ее получении.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется как в отношении индивидуальных предпринимателей, так и в отношении граждан.

В соответствии с пунктом 3 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18 июня 2019 года № П/0240 (далее - Административный регламент), пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года № 1 (далее - Положение),  государственный земельный надзор осуществляется Росреестром, территориальными органами.

В силу пункту 5 Административного регламента, пункту 3 Положения предметом государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, в частности требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Росреестра (территориальных органов) в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В пункте 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора (пункт 3); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5)

            Аналогичные права закреплены в пункте 7 Административного регламента.

            В соответствии с пунктом 16 Административного регламента юридическим фактом завершения проведения проверки является составление акта проверки или акта о невозможности проведения проверки.

            Согласно пункту 75 Административного регламента в случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина либо в связи с иными действиями (бездействием) гражданина, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Росреестра (территориального органа) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

            При рассмотрении дела установлено, что в период с 28 по 29 мая 2020 года государственным инспектором Управления Росреестра по Алтайскому краю проведена плановая документарная и выездная проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Суртаева С.А.1 по <АДРЕС>, в ходе которой установлен факт самовольного занятия части земельного участка, собственность на который не разграничена.

29 мая 2020 года в порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором Управления Росреестра по Алтайскому краю выдано Суртаеву С.А.1 предписание <НОМЕР> об устранении вышеуказанного нарушения в срок до 29 сентября 2020 года включительно.

В целях соблюдения исполнения предписания от 29 мая 2020 года <НОМЕР> заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю издано распоряжение <НОМЕР> от 9 октября 2020 года  о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении Суртаева С.А.1 в период с 2 по 6 ноября 2020 года.

12 октября 2020 года в адрес Суртаева С.А.1 направлено уведомление <НОМЕР>, в котором последнему либо его полномочному представителю предлагается явиться 2 ноября 2020 года в 9 часов 30 минут для проведения выездных мероприятий на место проведения внеплановой документарной и выездной проверки по <АДРЕС>. Данное уведомление вручено адресату 31 октября 2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Между тем, в назначенное время в 9 часов 30 минут 2 ноября 2020 года Суртаев С.А.1, будучи надлежащим образом извещенный, для участия в проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу <АДРЕС> и исполнения ранее выданного предписания не явился, доступ государственному инспектору на земельный участок не обеспечил, документы, подтверждающие исполнение предписания, не представил, что послужило основанием для составления акта о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от 2 ноября 2020 года.

Таким образом, Суртаев С.А.1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного земельного надзора по проведению проверки путем уклонения от проведения проверки, выразившейся в неявке на место проведения проверки и отказе в доступе на земельный участок для его осмотра, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 9 декабря 2020 года, копиями предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от 29 мая 2020 года, распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки <НОМЕР> от 9 октября 2020 года,  уведомления о проведении проверки <НОМЕР> от 12 октября 2020 года, отчета об отслеживании отправления и уведомления о вручении, акта о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от 2 ноября 2020 года с фототаблицей.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Суртаева С.А.1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить минимальное предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.4.1  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

      ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░/░░░░░░░░░/, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                      ░. ░. ░░░░░░