Решение по делу № 3-498/2019 от 25.07.2019

                                                                                                                          №3-498/2019

Постановление

о назначении административного наказания

25 июля 2019г.                                                                                       г. Каспийск

  Мировой судья судебного участка №104 г. Каспийска Эфендиев У.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КРФоАП, в отношении  юридического лица ЖСК «Новый Дом» г.Каспийск ул. М.Омарова 11, кв.1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

в мировой суд судебного участка № 104 г. Каспийск на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренное по ч.1 ст.8.28.1 КРФоАП.                                                           

24.05.2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу в отношении юридического лица ЖСК «Новый Дом» был составлен административный протокол № 111-1/415-2019 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно обстоятельствам дела, ЖСК «Новый Дом», являющийся юридическим лицом, по месту своей регистрации по адресу РД. г. Каспийск, ул. М.Омарова,11, кв.1, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной №7 от <ДАТА3> в срок до <ДАТА4> не представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) декларацию о сделке с древесиной №0005000554000100008622015663, чем нарушило требования ч.1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, пп. 2,4 Правил представления деклараций о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 11 «Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЖСК «Новый Дом» Казимагомедов Р.В. с протоколом согласился и просил назначить наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Исследовав представленные суду письменные материалы дела в совокупности, суд считает установленным, как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, так и виновность юридического лица в его совершении.

Вина ЖСК «Новый Дом» подтверждается  объяснениями представителя ЖСК «Новый Дом». Так же вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № 111-1/415-2019 от 24.05.2019г, в котором указаны обстоятельства выявленного нарушения; снимками с экрана монитора с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ним, а также другими письменными материалами дела, которые суд признает в качестве достоверных доказательств по делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного Кодекса Российской Федерации от <ДАТА7> № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные пред­приниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Рос­сийскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автома­тизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней деклара­цию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного элек­тронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных се­тей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал го­сударственных и муниципальных услуг.

Обязанность подавать соответствующую декларацию возложена исключительно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 50.6 ЛК РФ ЕГАИС является феде­ральной информационной системой. Правообладателем информации является Рос­сийская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.8 (1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 736, заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный ор­ган исполнительной власти, в данном случае - Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно части 3 статьи 50.5 ЛK РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекра­щения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Рос­сийской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Правила представления декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №11 от <ДАТА5> г.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, и продавцом и покупателем, в том числе в целях ввоза в Российскую Федера­цию, вывоза из Российской Федерации.

ЖСК «Новый Дом», являющийся ответственной за своевременное представление оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора о сделке с древесиной в систему ЕГАИС, в срок в качестве Покупателя не представила сведения по декларации о сделке с древесиной, что подтверждается скриншотами с официального портала ЕГАИС учёта древесины.

В ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной ин­формационной системы (далее - ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней, разме­щенной в сети "Интернет" по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт не предоставления декларации о сделках с древесиной №0005000554000100008622015663 в ЕГАИС.

В соответствии с требованиями пп. 1 п. 7 Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 200, Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу осуществляет федеральный государственный лесной надзор.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, ут­вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 г. № 55, в целях регистрации пользователей в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для пре­доставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», а также заполнение на русском языке электронной регистрационной карты пользова­теля системы учета древесины, размещаемой оператором на сайте системы учета древесины.

При условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, оператор проводит регистрацию пользователя в системе учета древесины в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заполнения регистрационной карты.

Зарегистрированному пользователю на указанный при регистрации адрес электронной почты автоматически с использованием системы учета древесины на­правляется подтверждение его регистрации (логин и пароль доступа пользователя к системе учета древесины) в срок, не превышающий 30 минут с момента регистра­ции.

После регистрации пользователи, прошедшие процедуру идентификации пользователя системы учета древесины по логину и паролю, получают доступ к раз­делу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им ин­формация (личный кабинет).

На момент составления протокола ЖСК «Новый Дом» не имело документов, под­тверждающих регистрацию на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Таким образом, ЖСК «Новый Дом» были нарушены требования части 1 и 2 статьи 50.5 ЛК РФ, пунк­тов 2, 3, 4, 5 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждён­ных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> г. № 11 «Об утверждении пра­вил представления декларации о сделках с древесиной», в связи с чем в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами по делу суд признает признание представителя ЖСК «Новый Дом» своей вины в содеянном, а также совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также с учетом положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ препятствий для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо ЖСК «Новый Дом» г.Каспийск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                            У.С. Эфендиев