Решение по делу № 4-8/2019 от 21.01.2019

Постановление № 4 - 8/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 21 января 2019 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гущиной Л.М.,

должностного лица Счётной палаты НАО <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Гущиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

установил:

в производстве  мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 находится материал об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении Гущиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно за нарушение порядка формирования государственного задания, совершенного при следующих обстоятельствах:

Распоряжением Департамента от 30.12.2016 № 1248-р «Об утверждении государственных заданий в отношении государственных учреждений культуры и туризма Ненецкого автономного округа, подведомственных Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» утверждено государственное задание государственному бюджетному учреждению культуры Ненецкого автономного округа «Дворец культуры «Арктика» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (приложение № 22 к указанному распоряжению) (далее - Государственное задание). Распоряжение подписано исполняющей обязанности руководителя Департамента Гущиной Линой Викторовной.

Согласно пункту 1 статьи 69.2 БК РФ государственное задание должно содержать порядок оказания соответствующих услуг.

Согласно пункту 3 статьи 69.2 БК РФ государственное  задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.02.2016 № 17-путверждено Положение о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее - Положение № 17-п).

Согласно пункту 5 Положения № 17-п, государственное задание формируется по форме согласно Приложению 1 к Положению № 17-п. Приложением 1 к Положению № 17-п предусмотрено при описании порядка оказания государственной услуги указывать  нормативные   правовые   акты,   регулирующие  порядок  оказания государственной услуги.

В нарушение пунктов 1 и 3 статьи 69.2 БК РФ, пункта 5 Положения № 17-п в Государственном задании не  указаны  нормативные   правовые   акты,   регулирующие  порядок  оказания государственной услуги.

Согласно пункту 3 Положения № 17-п государственное задание формируется на основании ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, сформированных и утвержденных в соответствии с Порядком формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.08.2015 № 276-п.

Ведомственный перечень утвержден распоряжением Департамента от 30.12.2016 № 1260-р «Об утверждении ведомственного перечня государственных (услуг) работ на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, оказываемых (выполняемых) учреждениями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа» (далее - Ведомственный перечень). Распоряжением Департамента от 20.01.2017 № 34/1-р «О внесении изменений в распоряжение Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа» утверждены изменения, внесенные в ведомственный перечень.

В Ведомственном перечне в столбце «Платность» по утвержденным государственным работам Учреждения указан показатель «бесплатно», вместе с тем в части 2 «Выполняемые работы» государственного задания Учреждения данный показатель отсутствует.

В нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 Положения № 17-пгосударственное задание Учреждения не соответствует Ведомственному перечню, в части установления показателя «бесплатно» по отношению к утвержденным государственным работам.

В судебном заседании Гущина Л.В. пояснила, что на сегодняшний день внесены изменения и правонарушение устранено. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий инспектор Счетной палаты Ненецкого автономного округа <ФИО1> пояснила, что настоящее правонарушение было выявлено в ходе плановой проверки, проведенной в первом квартале 2018 года, отчет был составлен в июне 2018 года, но протокол был составлен и направлен в суд поздно поскольку она была в отпуске, далее на больничном, и в последующем проводилась еще одна проверка.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об администартивном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием к возбуждению административного дела в отношении Гущиной Л.В., предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, имели место 30 декабря 2016 года.

Данное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения Гущиной Л.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 30 декабря 2016 года и истек 30 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, данное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь  п.6 ст.24.5 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Гущиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.Ф. Слонов

Вступило в законную силу: