Решение по делу № 5-569/2016 от 01.09.2016

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                        <АДРЕС>

     И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя должностного лица - заместителя директора Государственного казенного учреждения (ГКУ) РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося заместителем директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика», расположенного по адресу: <АДРЕС>, - <ФИО3>, по доверенности от <ДАТА3>, по ст.15.15.10 КоАП РФ,

                                                     П О С Т А Н О В И Л ;

     <ДАТА4> ведущим инспектором Счетной палаты РФ в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» заключило государственный контракт с ООО «Стройтехнохолдинг» от <ДАТА5> <НОМЕР> на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД», подписанный заместителем директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2>, который заключен по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме. В соответствии с п.17 Положения о порядке формирования перечня строек и объектов республиканской инвестиционной программы и их финансирования, утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР> основанием для проведения конкурсов (аукционов) на размещение заказов на строительные работы (разработку проектной документации) для государственных нужд по вновь начинаемым стройкам и объектам является перечень строек и объектов (нового строительства, расширения, реконструкции, технологического перевооружения, оснащения оборудованием и техникой), утвержденный постановлением Правительства РД. Постановлением Правительства РД от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждена Республиканская инвестиционная программа на 2016г., в которой отсутствует объект строительства «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД». При этом в п.6 постановления Правительства РД от <ДАТА7> <НОМЕР> определено, что работы, выполненные по объектам, не включенным в Программу, не подлежат финансированию из республиканского бюджета РД, также объект «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД» исключен из Республиканской инвестиционной программы на 2016г., утвержденной Законом РД от <ДАТА8> <НОМЕР>. Республиканской инвестиционной программой на 2015г., утвержденной постановлением Правительства РД от <ДАТА9> <НОМЕР>, было предусмотрено финансирование работ по изготовлению проектно-сметной документации по объекту «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД», что реализовано Дирекцией единого государственного заказчика-застройщика по государственному контракту от <ДАТА10> <НОМЕР>, заключенному с ООО «Югпроектстрой»; средства на строительство объекта Республиканской инвестиционной программой на 2015г. не предусматривались. Согласно данным отчетов о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на <ДАТА11> и на <ДАТА12> объем доведенных до Дирекции единого государственного заказчика-застройщика лимитов бюджетных обязательств по коду классификации расходов свидетельствует об отсутствии у Дирекции единого государственного заказчика-застройщика на момент принятия бюджетного обязательства необходимых объемов лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, правовые основания осуществления закупки на строительство объекта «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД» у Дирекции единого государственного заказчика-застройщика отсутствовали, бюджетные обязательства приняты с нарушением требований бюджетного законодательства РФ и законодательства РД, при отсутствии утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на строительство объекта «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД». Таким образом, заместителем директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ.

     Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст.15.15.10 КоАП РФ.

     В суд явился представитель должностного лица - <ФИО3> по доверенности от <ДАТА3>, ему были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде представитель должностного лица - <ФИО3> пояснил, что заместителем директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2> государственный контракт был подписан в соответствии с возложенными на него полномочиями, согласно приказа за <НОМЕР> о наделении правом подписи от <ДАТА> на момент подписания контракта лимиты на строительство доведены не были, полагали, что они будут доведены в определенном объеме в бюджете РД, а также <ФИО2> ранее не привлекался к административной ответственности, просил учесть данные обстоятельства при принятии решения.

     Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - <ФИО2> и приложенные документы пришел к следующему.

     В соответствии со ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией государственного контракта за <НОМЕР> на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Школа на 500 ученических мест в с.Карланюрт, Хасавюртовского района РД» от <ДАТА5>, копией отчетов о состоянии лицевого счета получателя - Дирекции единого государственного заказчика-застройщика бюджетных средств на <ДАТА11> и на <ДАТА12>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия <ФИО2>, выразившиеся в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств, т.е. принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий <ФИО2> по ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО2> в принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и квалифицировать его действия в соответствии со ст.15.15.10 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

     Признать должностное лицо - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.15.15.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

     Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (копию квитанции об оплате представить в суд): 

Банк - Операционный департамент банка России <АДРЕС> 701, получатель Межрегиональное операционное УФК (Счетная палата РФ, л/с 04951003050),

<НОМЕР>,

расч./сч.: 40101810500000001901, КБК - 30511618010016000140,

ОКТМО - 45383000

<НОМЕР> об а/п: ПА-270/13-02 от <ДАТА14>

      В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                                <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «    »__________2016г.                           <ФИО4>

             копия верна:

             Срок предъявления к исполнению: 2 года.    

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

        При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА15> отношении должностного лица - заместителя директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2> по ст.15.15.10 КоАП РФ, для сведения.

       Приложение: копия постановления на 3 л.

       И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                                 <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

        При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА15> отношении должностного лица - заместителя директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» - <ФИО2> по ст.15.15.10 КоАП РФ, для сведения.

       Приложение: копия постановления на 3 л.

       И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                                 <ФИО1>