ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 декабря 2018 г.

г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области Чернякова Е.В., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-930/18 в отношении должностного лица - директора ООО УО «Ставрополь ЖКХ» Лаптевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Тольятти <АДРЕС> района младшего советника юстиции <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> установлено, что директор ООО УО «Ставрополь ЖКХ» Лаптевой А.Т. нарушила правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Лаптева Т.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебная повестка дважды направлялась заказным письмом с уведомлением, однако почтовое отправление было возвращено с отметкой «Истек срок хранения». О причинах неявки Лаптева Т.А. суд не уведомила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия Лаптевой Т.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Лаптевой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Требования к осуществлению расчетов за ресурсы).

Пунктом 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы установлены, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Вместе с тем, в п. 3 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы закреплено, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.

Проверкой установлено, что Публичным акционерным обществом «Самараэнерго» и ООО «УК Ставрополь ЖКХ» ИНН <НОМЕР> заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА4> на снабжение электрической энергии многоквартирных жилых домов <АДРЕС> района г. Тольятти для целей оказания коммунальных услуг.

На основании вышеуказанного договора ресурсоснабжающей организацией ПАО «Самараэнерго» без нарушений осуществляется поставка электроэнергии (мощности), однако руководителем ООО УО «Ставрополь ЖКХ» не выполняются условия договора, в части оплаты денежных средств за поставленную электроэнергию (мощности), тогда как жителями многоквартирных домов полученный ресурс - электроэнергия оплачивается.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», вступившего в силу <ДАТА5>, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. При этом согласно п. 7 Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном п.5 настоящего документа, из поступивших в течении этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Вышеуказанным договоров предусмотрена оплата в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным (п. 4 договора <НОМЕР>).

Во исполнение договора ресурсоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4> с учетом дополнительных соглашений к нему ПАО «Самараэнерго» предоставлен ресурс согласно счету фактур: за март 2018г на сумму 115 677,17 (счет-фактура <НОМЕР>), за апрель 2018г на сумму 122 438,51 (счет-фактура <НОМЕР>), за апрель 2018г на сумму 122 438,51 (счет-фактура <НОМЕР>), за май 2018г на сумму 111 159,71 (счет-фактура <НОМЕР>), за июнь 2018г на сумму 128 358,54 (счет-фактура <НОМЕР>), за июль 2018г на сумму 112 856,44 (счет-фактура <НОМЕР>), за август 2018г на сумму 130 554,82 (счет-фактура <НОМЕР>),

Однако, оплата ООО УО «Ставрополь ЖКХ» фактически принятого объема ресурсов, предоставленного ПАО «Самараэнерго» произведена не в срок до 15 числа каждого месяца.

Оплата за вышеуказанный период и по настоящее время в полном объеме не произведена. Задолженность на день составления настоящего постановления составляет 721 045,19 руб.

Вместе с тем, неисполнение ООО УО «Ставрополь ЖКХ» обязанности по оплате получаемых ресурсов на основании предъявленных ПАО «Самараэнерго» платежных требований нарушает п. 3 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

В подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Подпунктом «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами регламентировано, что организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленномпорядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ регламентирована обязанность оплаты энергии за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Неисполнение ООО УО «Ставрополь ЖКХ» обязанности по оплате энергоснабжения на основании предъявленных ПАО «Самараэнерго» платежных требований в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, нарушает подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УО «Ставрополь ЖКХ» действует на основании Устава, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

ООО УО «Ставрополь ЖКХ» являясь организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязательства по оплате поставленных ресурсов в предусмотренные договором и законом сроки, в связи с чем у ООО УО «Ставрополь ЖКХ» образовалась задолженность за потребленный коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>

- уведомлением о составлении постановления;

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> г.;

- актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от <ДАТА8> г.;

- сообщением Прокурору <АДРЕС> района г. Тольятти о проведении проверки соблюдения законности ООО УО «Ставрополь ЖКХ»;

- протоколом разногласий от <ДАТА9> г.;

- копией договора электроснабжения <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;

- копией Устава ООО УО «Ставрополь ЖКХ».

Таким образом, суд полагает, что нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами директором ООО УО «Ставрополь ЖКХ» - Лаптевой Т.А. достоверно установлено, и её действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания Лаптевой Т.А. мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, личность правонарушителя, имущественное положение Лаптевой Т.А., отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО УО «Ставрополь ЖКХ» Лаптеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Копию настоящего постановления направить для сведения в Прокурору Центрального района г. Тольятти, Лаптевой Т.А. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714 КПП 631701001 БИК 043601001 Счет № 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36740000 КБК 415 116 900 400 46000 140 Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской областичерез мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Чернякова

Решение по делу № 5-930/2018 от 25.12.2018