Решение по делу № 4-92/2017 от 17.02.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 февраля 2017 года                                                                                                     Дело № 4-92/2017

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1), в отношении юридического лица - ООО «Ситисервис», ИНН 2901247335, ОГРН 1042901004179, юридический адрес: г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 181, офис 40, почтовый адрес: г. Архангельск, ул. Кедрова, д. 25,

установил:

ООО «Ситисервис» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            13 декабря 2016 года ООО «Ситисервис», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки, не представило в адрес инспекции документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции от 16 ноября 2016 года, в целях обращения ПАО «Архэнергосбыт» с жалобой ООО «Ситисервис» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2016 года № 1110.

На рассмотрение дела ООО «Ситисервис» своего  законного представителя, защитника не направило. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в  отсутствие законного представителя, защитника ООО «Ситисервис», что не повлияло на объективное рассмотрение дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

ООО «Ситисервис» (управляющая организация) осуществляет управление многоквартирными домами в г. Архангельске.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Согласно положений часть 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, в адрес ООО «Ситисервис» 16 ноября 2016 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копия распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) от 16 ноября 2016 года № ОК-06/01-15/4005 о проведении внеплановой документарной проверки и запрос документов и сведений, а именно:

1) информацию об отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям и микропредприятиям);

2) информацию о руководителе ООО «Ситисервис» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

3) иные документы (или заверенные копии):

- лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- квалификационный аттестат должностного лица;

-    перечень домов, которыми управляет ООО «Ситисервис», включенных в реестр многоквартирных домов;

- договоры управления по всем многоквартирным домам, включенным в реестр многоквартирных домом, которыми управляет ООО «Ситисервис»;

- все договоры на поставку электрической энергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Ситисервис», заключенные с ПАР «Архэнергосбыт», со всеми приложениями и дополнениями;

- все счета, счета-фактуры и акты приема-передачи электрической энергии, выставленные ПАР «Архэнергосбыт» на оплату электрической энергии, поставленной в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Ситисервис» за период с февраля 2015 года по август 2016 года;

- копии счетов-фактур от 28.02.2015 № 02-0-04320/16, от 31.03.2015 М 03-0-05058/16, от 30.04.2016 № 04-0-07462/16, от 31.05.2015 № 05-0-01752/16, от 30.06.2015 № 06-0-06275/16. от 31.07.2015 № 07-0-04467/16, 31.08.2015 № 08-0-04178/16, от 30.09.2015 М 09-0-03723/16. от 31.10.2015 № Ю-0-02070/16, от 30.11.2015 № 11-0-08891/16, от 31.12.2015 № 12-0-08882/16. от 31.01.2016 № 01-0-0008744/16. от 29.02.2016 № 02-0-0008793/16. от 31.03.2016 № 03-0-0010271/16, от 30.04.2016 № 04-0-0009718/16, от 30.05.2016 № 05-0-0011489/16, от 30.06.2016 № 06-0-0011141/16, от 31.07.2016 № 07-0-0002866, от 31.08.2016 № 08-0-0010172/2016, в том числе счета, акты приема-передачи по всем счет фактурам;

-   все платежные документы (платежные поручения) на оплату электрической энергии, поставленной ПАР «Архэнергосбыт» в многоквартирные дома, находящиеся в управлении РРР «Ситисервис» за период с февраля 2015 года по август 2016 года;

- акт сверки расчетов, подписанный с ПАР «Архэнергосбыт» за 2015 год, со всеми разногласиями;

- акты сверки расчетов, подписанные с ПАР «Архэнергосбыт» за 2016 год, со всеми разногласиями;

- письменные пояснения о способе получения счетов-фактур, счетов, актов выполненных работ в 2015-2016 годах (по эл. почте, заказными письмами, законными представителями РРР «Ситисервис»);

-доказательства получения счетов-фактур от 28.02.2015 № 02-0-04320/16, от 31.03.2015 М 03-0-05058/16, от 30.04.2016 М 04-0-07462/16, от 31.05.2015 М 05-0-01752/16. от 30.06.2015 № 06-0-06275/16, от 31.07.2015 М 07-0-04467/16. 31.08.2015 № 08-0-04178/16. от 30.09.2015 № 09-0-03723/16, от 31.10.2015 М 10-0-02070/16, от 30.11.2015 № 11-0-08891/16. от 31.12.2015 № 12-0-08882/16, от 31.01.2016 № 01-0-0008744/16, от 29.02.2016 М 02-0-0008793/16, от 31.03.2016 № 03-0-0010271/16, от 30.04.2016 № 04-0-0009718/16, от 30.05.2016 № 05-0-0011489/16, от 30.06.2016 № 06-0-0011141/16, от 31.07.2016 № 07-0-0002866, от 31.08.2016 № 08-0-0010172/2016, в том числе, счетов, актов приема-передачи по всем вышеуказанным счетам-фактурам;

-письменные пояснения о способе передачи показаний общедомовых приборов учета, установленных в домах, находящиеся в управлении ООО «Ситисервис»;

- копию договора, заключенного с организацией, осуществляющей снятие и передачу показаний общедомовых приборов учета электроэнергии в ПАР «Архэнергосбыт» в 2015- 2016 годах и, осуществляющих сверку объемов электроэнергии, предоставляемой ПАР «Архэнергосбыт» для оплаты ООО «Ситисервис»;

-письменные пояснения оснований несвоевременной оплаты/неоплаты электрической энергии, поставленной в многоквартирные дома, находящиеся в управлении РРР «СИТИСЕРВИС» за период с февраля 2015 года по август 2016 года;

-ведомости (иные документы), в которых отражены сведения о выставленных
ПАР «Архэнергосбыт» счетах, счетах-фактурах на оплату электрической энергии (с указанием
расчетного периода, реквизитов и суммы) и сведения об оплате указанных счетов (с указанием
реквизитов платежных документов и сумм оплаты) за период с февраля 2015 года по август
2016 года;     

-все судебные решения о взыскании ПАО «Архэнергосбыт» задолженности за электрическую энергию, поставленную в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Ситисервис» в период с февраля 2015 года по август 2016 года;

- иные документы, имеющие значение для проведения проверки соблюдения ООО «Ситисервис» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Согласно уведомлению о вручении корреспонденции запрос инспекции ООО «Ситисервис» по юридическому адресу не получило.

По состоянию на день окончания проверки 13.12.2016 ООО «Ситисервис» запрошенные документы в адрес инспекции не предоставило, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Информация, содержащаяся в документах, которые были не представлены, необходима для проведения проверки соблюдения ООО «Ситисервис» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Ситисервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ОК-06/07-04/24 от 31 января 2017 года, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 16 ноября 2016 года № ОК-06/01-15/405.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП предусматривает назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «Ситисервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати шести тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецком автономном округе (Госжилинспекция Архангельской области: г. Архангельск, ул. Попова, д. 17); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003, КБК 39011690040040000140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                       Т.Р. Евсюкова