Решение по делу № 5-391/2021 от 24.06.2021

Производство №5-391/2021

УИД 28МS0024-01-2021-001443-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года                                                                         с. Константиновка

Мировой судья Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Богданова Т.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Святкина В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Константиновского района Амурской области, гражданки РФ, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 33 с. <АДРЕС> Константиновского района Амурской области, ранее 08.10.2020 года привлекавшейся к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.10.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2021 года при проведении Управлением Росреестра по Амурской области межмуниципальным отделом по Тамбовскому, Константиновскому и Ивановскому районам внеплановой документарной проверки исполнения Святкина В.А.1 исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.11.2020 г. по делу <НОМЕР> в срок до 15.04.2021 г., в соответствии с которым Святкина В.А.1 необходимо было устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не соответствуют границам учтенным в ЕГРН, установлено, что Святкина В.А.1 по-прежнему использует земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, не в границах учтенных в ЕГРН. Согласно сведений публичной кадастровой карты pkk.rosreestr.ru границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> имеют такое же расположение, что и при проведении 27.11.2020 г. внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства (акт проверки органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> от 27.11.2021). В ЕГРН до 15.04.2021 г. не вносились сведения об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. На момент проведения внеплановой документарной проверки Святкина В.А.1 не предоставила письменных и устных пояснений, документов по факту данного нарушения.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 08.10.2020 г. по делу № 5-<НОМЕР> Святкина В.А.1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию.

До 15.04.2021 г. информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами госземинспектору не представлена, что свидетельствует о том, что Святкина В.А.1 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2632 кв.м, по адресу: <АДРЕС> область, Константиновский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.33, не в соответствии с границами, учтенными в ЕГРН.

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.11.2020 г. по делу <НОМЕР> в срок до 15.04.2021 г. не исполнено.

Своим бездействием Святкина В.А.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Святкина В.А.2 в судебное заседание не явилась, в деле имеются сведения о её надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без её участия.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области межмуниципальный отдел по Тамбовскому, Константиновскому и Ивановскому районам в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, ходатайствовал  о рассмотрении дела без его участия, что является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела: протокол от 02.06.2020 г. об административном правонарушении; копию распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки гражданина от 24.01.2020 г. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1; копию сопроводительного письма  от 27.01.2020 г. <НОМЕР> о направлении уведомления о проведении плановой проверки; копию согласия Святкина В.А.1 от 26.02.2020 г.; копию акта проверки от 28.02.2020 г. органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> с приложение фототаблицы, схематического чертежа и обмера границ земельного участка; копию предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от 28.02.2020 г.; копию сопроводительного письма от 02.03.2020 г. <НОМЕР> о направлении Святкина В.А.1 акта и предписания; копию почтового уведомления о вручении заказного письма 10.03.2020 г.; копию распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки гражданина от 23.07.2020 г. <НОМЕР> копию сопроводительного письма от 23.07.2020 г. <НОМЕР> о направлении уведомления о проведении внеплановой проверки; копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1 25.07.2020 г.; копию акта проверки органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> от 06.08.2020 г. с приложением копии схематического чертежа и обмера границ земельного участка; копию предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 06.08.2020 г.; копию сопроводительного письма от 06.08.2020 г. <НОМЕР> о направлении Святкина В.А.1 акта, предписания и протокола;  копию протокола об административном правонарушении от 06.08.2020 г.; копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1 12.08.2020 г.;

копию сопроводительного документа от 12.08.2020 г. <НОМЕР> копию определения о возвращении протокола об административном правонарушении от 11.08.2020 г.; копию сопроводительного письма от 06.08.2020 г. <НОМЕР> копию отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>; копию почтового уведомление о вручении заказного письма Святкина В.А.1 22.08.2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении уведомления Святкина В.А.1 от 21.08.2020 г. <НОМЕР> копию отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>; копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1 01.09.2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления от 28.08.2020 г. <НОМЕР> копию протокола об административном правонарушении от 11.09.2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении протокола Святкина В.А.1 от 11.09.2020 г. исх. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении Святкина В.А.1 заказного письма 12.09.2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении в Константиновский районный судебный участок Амурской области материала об административном правонарушении от 11.09.2020 г. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении заказного письма <АДРЕС> районным судебным участком 15.09.2020 г.; копию сопроводительного письма от 09.10.2020 г. <НОМЕР> копию постановления по делу об административном правонарушении от 08.10.2020 г. № 5-<НОМЕР>; копию распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки гражданина от 10.11.2020 г. <НОМЕР> уведомления Святкина В.А.1; копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1 19.11.2020 г.; копию сопроводительного  письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления о проведении внеплановой проверки от 12.11.2020 г. <НОМЕР>  копию акта проверки органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> от 27.11.2020 г. с приложением схематического чертежа и обмера границ земельного участка; копию предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 27.11.2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления от 27.11.2020 г. <НОМЕР> копию отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095054903434; копию почтового уведомления о вручении Святкина В.А.1 заказного письма 20.11.2020 г.;  копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления от 27.11.2020 г. <НОМЕР> копию протокола об административном правонарушении от  15.12.2020 г; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления от 15.12.2020 г. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении Святкина В.А.1 заказного письма 2020 г.; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления от 16.12.2020 г. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении Святкина В.А.1 заказного письма 22.12.2020 г.; копию сопроводительного документа от 15.01.2021 г. <НОМЕР> о направлении Святкина В.А.1 копии постановления; копию постановления от 15.01.2021 г. по делу № <НОМЕР>; копию распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки гражданина от 16.04.2021 г. <НОМЕР> копию почтового уведомления о вручении заказного письма Святкина В.А.1 27.04.2021 г.; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 уведомления о проведении внеплановой документарной проверки от 19.04.2021 г. <НОМЕР> копию документа о нерабочих днях от 23.04.2021г; телефонограмму от 11.05.2021 г.; копию акта проверки от 11.05.2021 <НОМЕР> с приложением схематического чертежа и обмера границ земельного участка; копию предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 11.05.2021 г.; копию сопроводительного письма о направлении Святкина В.А.1 акта, предписания, уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.05.2021 г. № <НОМЕР>; копию сопроводительного письма о направлении уведомления от 11.05.2021 г. № <НОМЕР>; копию почтового уведомления о вручении Святкина В.А.1 заказного письма 15.05.2021 г.; копию сопроводительного письма о направлении протокола от 02.06.2021 г. № 15-<НОМЕР>; копию списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от 02.06.2021 г., приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ составляет повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, установленного предписанием. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5  КоАП РФ характеризует бездействие.

С субъективной стороны  данные правонарушения являются умышленными.

В судебном заседании установлено, что  предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года Святкина В.А.1 предписано в срок до 15 апреля 2021 года устранить выявленные нарушения. Предписание получено Святкина В.А.1 20 ноября 2020 года, о чём имеется почтовое уведомление о вручении заказного письма.

11 мая 2021 года при проведении внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания выявлено, что в установленный срок до 15 апреля 2021 года нарушения земельного законодательства Святкина В.А.1 не устранены, предписание не исполнено.

Требования предписания <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года содержат конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение требований земельного законодательства. Предписание в установленном порядке не отменено и поэтому подлежало исполнению.

Судом также установлено, что Святкина В.А.1 на основании постановления мирового судьи от 8 октября 2020 года по делу № 5-<НОМЕР> привлекалась к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу  28 октября 2020 года.

Таким образом, невыполнение предписания <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года является повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают данное лицо в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требований закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит квыводу, что вина Святкина В.А.2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

  Суд квалифицирует бездействие  Святкина В.А.2 по ч. 26  ст. 19.5  КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение Святкина В.А.1 однородного административного правонарушения.

При назначении размера и вида наказания суд учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, и считает необходимым подвергнуть Святкина В.А.2  административному   наказанию в виде административного штрафа.

  В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей,

 С учётом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая сведения о личности Святкина В.А.2, отсутствии сведений о наличии у Святкина В.А.2 ежемесячного дохода и его размере, полагаю возможным назначить Святкина В.А.2 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь  ч. 26 ст. 19.5, ч. 2 ст. 25.1, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Святкина В.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16000 (шестнадцати тысяч)  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению   на УФК МФ РФ по Амурской области  (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020) ИНН: 2801078570, КПП: 280101001, номер счёта получателя 03100643000000012300, в Отделение Благовещенск//УФК по Амурской области, г. Благовещенск, БИК: 011012100, кор. счёт банка получателя платежа 40102810245370000015, КБК: 90011601193010005140, ОКТМО 10630000, УИН 0321411000001100002450036.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                             Богданова Т.М.

Срок предъявления к исполнению два года