Решение по делу № 5-40/2018 от 16.02.2018

                               Дело № 5-40/18

                                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2018 года                                                                            с. Мильково Камчатского края

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А<ФИО1>,

при секретаре Кузиной И.А.,

с участием помощника прокурора Мильковского района Камчатского края Баркова Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - главы Атласовского сельского поселения Артемьева Валерия Владимировича, <ДАТА> рождения, уроженца села <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по улице Торговая, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                          УСТАНОВИЛ:

Главой Атласовского сельского поселения Артемьев В.В., при исполнении своих обязанностей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, д. 3, 27 ноября 2017 года издано распоряжение № 74/1 "О внесении изменений в штатное расписание", согласно которому срок исключения из штатного расписания должности "Менеджер по культурно-массовому досугу" установлен до 01 февраля 2018 года, дата высвобождения работника определена 01 февраля 2018 года, однако в нарушение ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", только 08 февраля 2018 года направлены сведения о начале проведения мероприятий по высвобождению работников в администрации Атласовского сельского поселения в КГКУ "Центр занятости населения Мильковского района", тогда как предоставить такие сведения необходимо было в срок до 02 декабря 2017 года.

   В судебном заседании старший помощник прокурора Мильковского района Камчатского края Барков, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считал, что вина должностного лица Артемьева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью собранными по делу доказательствами. Просил привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить Артемьеву наказание в виде предупреждения.

   Должностное лицо - глава Атласовского сельского поселения Артемьев, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания от Артемьева поступили объяснения, в которых он указывает о том, что нарушение сроков предоставления сведений в КГКУ "ЦНЗ МР" по увольнению работника в связи с сокращением штатов администрации АСП произошло по неопытности кадрового работника. В связи с данным нарушением на него наложено дисциплинарное взыскание и проведен инструктаж о недопустимости повторения подобных действий. Просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

   В силу положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица - главы Атласовского сельского поселения Артемьева, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - главы Атласовского сельского поселения Артемьева подтверждается совокупностью следующих доказательств.

            В силу п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при сокращении численности или штата работников организации, и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2018 года должностное лицо - глава Атласовского сельского поселения Артемьев, находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, д. 3, несвоевременно, а именно - 08 февраля 2018 года, предоставил в КГКУ "Центр занятости населения Мильковского района" сведения о начале проведения мероприятия по высвобождению работников в администрации Атласовского сельского поселения, в то время как дата высвобождения работника определена 01 февраля 2018 года, то есть спустя более двухмесяцев  (л.д. 1-5).

Сообщением врио директора КГКУ "Центр занятости населения Мильковского района" <ФИО2> прокурору Мильковского района Беляеву Е.А. о несвоевременном предоставлении администрацией Атласовского сельского поселения сведений о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству в "Центр занятости  населения Мильковского района", чем нарушил п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", дата увольнения работника 01 февраля 2018 года, дата предоставления сведений 08 февраля 2018 года (л.д. 6-8).

Заместителем прокурора Мильковского района принято решением № 3 от 13 февраля 2018 года о проведении проверки администрации Атласовского сельского поселения, с целью соблюдения законодательства о занятости населения, для проверки предоставления сведений о высвобождении работников (л.д. 9).

Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет администрация Атласовского сельского поселения является действующим юридическим лицом (л.д. 10-11).

Как следует из решения Мильковской территориальной избирательной комиссии № 73/358 от 14 сентября 2015 года Артемьев Валерий Владимирович зарегистрирован главой администрации Атласовского сельского поселения (л.д. 11).

Распоряжением главы Атласовского сельского поселения Артемьевым № 74/1 от 27 ноября 2017 года "О внесении изменений в штатно расписание" с 01 февраля 2018 года из штатного расписания исключена должность "Менеджер по культурно-массовому досугу" (л.д. 12).

Уведомлением № 1 от 01 декабря 2017 года <ФИО3> - менеджер по культурно-массовому досугу, был уведомлен о сокращении должности и расторжении с ним трудового договора по истечении двух месячного срока со дня ознакомления с уведомлением 01 декабря 2017 года (л.д. 13).

Распоряжением № 7-л/с от 29 января 2018 года <ФИО3> - менеджер по культурно массовому досугу был уволен 01 февраля 2018 года по сокращению численности работников п. 2 ст. 81 ТК РФ (л.д. 14).

Сведениями главы администрации Атласовского сельского поселения Артемьева от 08 февраля 2018 года о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству по состоянию на 01 декабря 2018 года (л.д. 15,16). Из объяснений Артемьева следует, что с14 сентября 2015 он занимает должность главы Атласовского сельского поселения, осуществляет руководство деятельности администрации и при начале мероприятий по высвобождению работников администрации Атласовского сельского поселения допустил нарушения в части несвоевременности направления информации в КГКУ "Центр занятости населения Мильковского района", с работниками проведены беседы, указано на недопустимость данных нарушений, с правонарушением согласен, просил назначить административное наказание в виде предупреждения (л.д. 5, 17, 25) 

            Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - главы Атласовского сельского поселения Артемьева Валерия Владимировича в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, при этом, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения Артемьевым впервые, отсутствие вреда в результате совершенного Артемьевым правонарушения, принятие должностным лицом мер по устранению нарушений, и считает возможным, назначить наказание должностному лицу - в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.4, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации Атласовского сельского поселения Артемьева Валерия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                   подпись                                                Т.А. Булатова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                                   Т.А. Булатова