Решение по делу № 5-373/2014 от 14.10.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

об ответственности за административное правонарушение

            <ДАТА1>                                                            с. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Мамедов Э.Г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении   юридического лица -    ООО «Азимут Радиокоммуникации»  в совершении , административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ ,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА2> отделом надзора в сфере электросвязи (ОНЭС) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС>  области составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении в отношении ООО «Азимут Радиокоммуникации» по следующим основаниям: <ДАТА4> В 14.33 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район <АДРЕС> км автодороги с. <АДРЕС> с. <АДРЕС>  области, при производстве   работ по строительству ВОЛС на участке с. <АДРЕС>-с. <АДРЕС> было допущено механическое повреждение защитной п/э трубки и обрыв 24ОВ волокно - оптического кабеля связи (ВОК) ДПО-024Т08-06-2,0/04 волокно - оптической линии связи (ВОЛС) ОК-772 на участке 83112, ОП <АДРЕС> - ОП <АДРЕС>, между  муфтами М6а-М6б, на расстоянии 9817м. от с. <АДРЕС> в сторону с. <АДРЕС>, что привело к повреждению ВОЛС и прекращению связи.

Представитель ООО «Азимут Радиокоммуникации» (по доверенности)  <ФИО1> в судебное заседание не явилась, направила в суд возражение на протокол, где пояснила, что вину не признают, считает, что винтовало не юридическое лицо ООО «Азимут Радиокоммуникации», а прораб <ФИО2>., который не сообщил в организацию о проведении земляных работ.

 Изучив представленные  материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены «Правила охраны линий и сооружений связи в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

На основании п. 19 Правил, Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В соответствии с пунктом 26 Правил, в аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ в охранных зонах линий связи допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи или владельцами линий связи при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим линии связи и линии радиофикации, о необходимости явки их представителей;

б) на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин);

в) до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, либо представителя владельца линии связи или линии радиофикации земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения;

Между тем, порядок проведения указанных работ не был согласован с владельцем линии связи, повреждение было нанесено при осуществлении раскопок механизированным способом (с помощью экскаватора). До начала работ точное расположение линий связи не было определено.

В соответствии с п.50 Правил юридические лица, не выполняющие требования Правил, а также нарушающие работу линий и сооружения связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОАО  «Ростелеком» был составлен акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи от <ДАТА2> Акт подписан представителем ООО «Азимут Радиокоммуникации»   прорабом <ФИО2> <ФИО>.. По факту повреждения ВОЛС ОАО «Ростелеком» письмом от <ДАТА7> <НОМЕР> обратилось в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области.

Так же установлено, что ООО «Азимут Радиокоммуникации» проводились земляные работы механизированным способом (кабелеукладчиком) в охранной зоне ВОЛС без согласования и вызова представителя СФ ОАО «Ростелеком», что является нарушением пунктов 18,19,30,48 «Правил охраны линий сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Вина ООО «Азимут Радиокоммуникации»   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ подтверждается представленными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>; актом от <ДАТА4> о нарушении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> , объяснительной запиской прораба  ООО «Азимут Радиокоммуникации» <ФИО2>., планом границ осуществляемых строительных работ (рабочим чертежом),  и другими материалами административного дела.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Азимут Радиокоммуникации» было допущено нарушение п. 18, 26 Правил охраны линий и сооружений связи в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Доводы   представителя ООО «Азимут Радиокоммуникации» о том, что за виновным за данное правонарушение является прораб общества <ФИО2>.,  и  общество не подлежит к привлечению к административной ответственности за данное правонарушение,  являются несостоятельными.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от <ДАТА10> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Разрешая вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ, необходимо учитывать, что санкция указанной правовой нормы за «Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи», предусматривает ответственность не только граждан и должностных лиц, но и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ООО «Азимут Радиокоммуникации»   правильно квалифицированы по ч.3 ст.13.5 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает. 

 Таким образом, установлены все обстоятельства дела, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Азимут Радиокоммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ и назначит наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>

Счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области 

БИК043601001; КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> Код бюджетной классификации  доходов: 096116 900 40 04 6000 140 ОКТМО 36701000

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

 Мировой судья                    (подпись)                              Э.Г. Мамедов

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья                                                                    Э.Г.Мамедов