Решение по делу № 33-2940/2010 от 15.07.2010

Судья Кондрашихин В.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2010 года № 33-2940

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

Председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Долгинцевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 21 апреля 2010 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда от 04 мая 2009 года №... об отказе Журавковой Т.В. в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенства в части не включения в специальный стаж периода работы с 20 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности музыкальною работника Детского сада Стризнево, период работы со 02 ноября 1998 года по 11 января 2000 года в должности воспитателя Вологодского Дома детства, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30 марта 1988 года по 31 июля 1989 года, по уходу за ребенком до трех лет с 01 августа 1989 года по 31 января 1991 года, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда обязано зачесть Журавковой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 20 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности музыкального работника Детского сада Стризнево; период работы со 02 ноября 1998 года по 11 января 2000 года в должности воспитателя Вологодского Дома детства: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30 марта 1988 года по 31 июля 1989 года: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 01 августа 1989 года по 31 января 1991 года, и назначить пенсию с момента обращения за ней, а именно с 25 марта 2009 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Куваевой Ю.В., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Вологда Вологодской области, судебная коллегия

установила:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Вологда Вологодской области от 04 мая 2009 года №... Журавковой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года  №173 «О трудовых пенсиях в РФ», как педагогическому работнику, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Признавая на 25 марта 2009 года стаж истицы на соответствующих видах работ 20 лет 11 месяцев 21 день, пенсионным органом в указанный стаж не засчитаны периоды работы Журавковой Т.В.:

- с 20 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности музыкального работника детского сада ТОО «Стризнево»;

- со 02 ноября 1998 года по 11 января 2000 года в должности воспитателя Вологодского Дома детства;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30 марта 1988 года по 31 июля 1989 года, а также по уходу за ребенком до трех лет с 01 августа 1989 года по 31 января 1991 года.

Не согласившись с правомерностью решения, Журавкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда о признании решения недействительным, возложении на ответчика обязанности зачета в льготный стаж спорных периодов и  назначения пенсии.

В судебном заседании Журавкова Т.В. уточнила свои требования, просила включить в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 марта 1988 года по 31 июля 1989 года, период по уходу за ребенком до достижения последним трехлетнего возраста с 01 августа 1989 года по 31 января 1991 года, признать периоды работы с 20 ноября по 31 декабря 1992 года, со 02 ноября 1998 года по 19 января 2003 года педагогическим стажем, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда назначить трудовую пенсию с 25 марта 2009 года.

 Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Куваева Ю.В. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что решение постановлено пенсионным органом в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным нет.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение постановленным в соответствии с фактическим обстоятельствами и нормами материального права.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года  № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067), работа в детских садах в должности "музыкальный руководитель" включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

В соответствии с требованиями Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, и разъяснениями Госкомтруда СССР от 17.05.1960 №19 работа в должности музыкального руководителя могла включаться в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки до 01.10.1993 – периода действия указанного нормативного акта.

С 01октября 1993 года по настоящее время работа в указанной должности включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при условии выпол░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 20 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 19992 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» 01 ░░░ 1997 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.16). ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 02 ░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  №... ░░ 17 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ 30 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №...», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2003 ░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ 1,5 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.167 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 1981 ░░░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ №677 «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №25 ░░ 20 ░░░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░:                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

                                                                                                                             ░.░. ░░░░░░