Решение по делу № 3-375/2017 от 27.07.2017

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-374/2017г.

27 июля 2017 года.                                                                                                   г. Махачкала

     Мировой судья  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Нурбалаев Р.Н., 367000, гор.Махачкала, ул.<АДРЕС>, рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Амирбекова Руслана Ильясовича, <ДАТА> рождения, уроженца с.Джурмачи Дахадаевчкого района РД, место жительство: г.Махачкала МКР «Эльтав»,  работающего  <АДРЕС> отдела  правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала»  - по ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3 КоАП РД,

                                                     У с т а н о в и л;

Постановлением заместителя прокурора г.Махачкалы Республики Дагестан от 28 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 2.8  КоАП РД, в отношении  Амирбекова Р.И., который, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Он же будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Он же, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Он же, будучи <АДРЕС> правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. <АДРЕС>.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Амирбеков Р.И. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Определением от 11 июля 2017 года, дела об административных правонарушениях возбужденные в отношении Амирбекова Р.И., а именно дело №5-374 №5-375 №5-376 №5-377 №5-378 №5-379 №5-380 №5-381 №5-382, объедены в одно производство.

    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года №75-АД13-9.

     В суде Амирбекову Р.И. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2 КоАП РФ отводов не заявлено.

      В суде Амирбеков Р.И.  вину не признал, при этом пояснил, что он действовал в соответствии с п.2.5 Административного регламента,  об оказании муниципальной услуги, следовательно он имел право требовать дополнительные документы с граждан которые обращались с заявлением в администрацию г.Махачкалы. Просит административное производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

      В суде представитель прокуратуры г.Махачкалы -  Джамалутдинов А.О. показал, что в ходе проверки были выявлены факты нарушения предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Просит признать Амирбекова Р.И. виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.3 ст.2.8 КоАП РД, так как в  п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.Махачкала», утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

      Суд, выслушав Амирбекова Р.И., представителя прокурратуры, исследовав материалы административного дела №5-133 и соединенное административное дело №-134, пришел к следующему.

      В соответствии с ч.3 ст.2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях административным правонарушением признается - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации,

     В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

     Факт совершения  Амирбекова Р.И., административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлениями о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.2.8 ч.3 КоАП РД, копиями письма и.о.директора  ФГАУ «МФЦ в РД» Мусалаева Г.Р.,  копиями уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, должностной инструкцией, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия Амирбекова Р.И., выразившиеся в нарушении должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий Амирбекова Р.И. по части 3 статьи 2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях осуществлена правильно.

    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Амирбекова Р.И. и квалифицировать его действия в соответствии с ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РД, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Доводы  Амирбекова Р.И., о своей невиновности, не нашли своего подтверждения в суде, они являются не состоятельными и опровергаются исследованными в суде доказательствами и не могут служить основанием для его освобождения от административной ответственности и являются ни чем иным, как желанием избежать справедливого административного наказания.

      В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      Дело рассмотрено судом  в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5  КоАП РФ  для данной категории дел.

      На основании  ст. 23.1  КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать Амирбекова Руслана Ильясовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.2.8 КоАП РД, и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Амирбекову Р.И.  что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/сч-04031428160) ИНН-0562040805, КПП-057201001, р/счет-40101810600000010021, БИК-048209001, ОКТМО-82701000,  КБК-41511690010016000140.

       В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу -исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

       Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Нурбалаев Р.Н. 

Постановление вступило в законную силу «  »        2017 г.                            Нурбалаев Р.Н.

копия верна: