Решение по делу № 5-76/2016 от 08.02.2016

Дело №5-101-_______/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 февраля 2016 года город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области Куканова И.А., изучив поступивший материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ОАО «РечВодСтрой-Волга» Склярова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

на судебный участок № 101 Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении руководителя ОАО «РечВодСтрой-Волга» Склярова Д.А., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

В статье 28.2. КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы и в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со статьей 26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту предполагает обязанность органа, должностного лица, суда в соответствии с требованиями КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при его рассмотрении.

Из протокола <НОМЕР> от 30.06.2015 года следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Склярова Д.А. суду не представлены.

Так, из копии извещения <НОМЕР> от 30.04.2015 года следует, что уведомление о необходимости явиться для составления протокола направлено юридическому лицу ОАО «РечВодСтрой-Волга» по адресу его местонахождения: <АДРЕС>.

Доказательств вызова Склярова Д.А. по адресу его места жительства суду не представлено.

В силу ст. 29.1 судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе в случае необходимости вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили  протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечисленные недостатки являются существенными, мировой судья считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ОАО «РечВодСтрой-Волга» Склярова Д.А. в государственный орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения неполноты представленного административного материала, а именно предоставления доказательств свидетельствующих о надлежащем извещении Склярова Д.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу его места жительства.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ОАО «РечВодСтрой-Волга» Склярова <ФИО2> материала.

Мировой судья: подпись

Копия верна

Мировой судья И.А.Куканова