Решение по делу № 5-902/2018 от 11.12.2018

Дело № 5-902/2018 11 декабря 2018 года

УИД 29MS0024-01-2018-002551-61   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г. Архангельска в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», находящегося по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 17, ИНН 2901039102,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2018 года заместителем прокурора Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - САФУ им. М.В. Ломоносова), согласно которому указанное юридическое лицо повторно не выплатило в установленный срок (12 октября 2018 года) заработную плату работникам (в том числе <ФИО1>) за сентябрь 2018 года. Задолженность по заработной плате за указанный месяц составила 52 млн. руб. перед 1666 сотрудниками. Чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО2>, не оспаривая факт невыплаты в установленный срок САФУ им. М.В. Ломоносова заработной платы за сентябрь, полагала, что действия юридического лица не образуют состав части 7 ст. 5.25 КоАП РФ, поскольку на 12 сентября 2018 года постановление о назначении административного наказания в отношении САФУ им. М.В. Ломоносова по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 04 октября 2018 года не вступило в законную силу.

Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании постановление поддержала, полагала необходимым переквалифицировать правонарушение  с ч.7 ст. 5.27 на ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выслушав защитника <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО3>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 12 Конвенции Международной Организации Труда N 95 об охране заработной платы, принятой 01.07.1949 года в Женеве, заработная плата выплачивается регулярно.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин "РФ имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплат заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относятся: соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ), коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Данное положение конкретизируется ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно диспозиции ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ состав административного правонарушения образует совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дополнительным соглашением к коллективному договору между работниками и администрацией САФУ им. М.В. Ломоносова от 03 октября 2016 года, Правилами внутреннего распорядка от 01 сентября 2016 года № 801/1 установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц 27 числа месяца заработная плата за первую половину месяца, 12 числа каждого месяца, следующего за расчетным заработная плата за вторую половину месяца.

Как установлено в судебном заседании, в установленный срок (12 октября 2018 года) САФУ им. М.В. Ломоносова не выплатило заработную плату работникам (в том числе <ФИО1>) за сентябрь 2018 года. Задолженность по заработной плате за указанный месяц составила 52 733 029,49 руб. перед 1666 сотрудниками.

Данные обстоятельства защитником <ФИО2> Е.В. не оспариваются.

Вместе с тем вина САФУ им. М.В. Ломоносова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. совершение правонарушения повторно, при рассмотрении протокола не подтвердилась.

  Статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на день совершения административного правонарушения) устанавливает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Мировым судьей установлено, что постановление о назначении административного наказания № 29/12-4227-18-И, вынесенное Главным государственным инспектором труда 04 октября 2018 года в отношении САФУ им. М.В. Ломоносова по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вступило в законную силу 15 октября 2018 года.

Таким образом, на дату совершения правонарушения - 12 октября 2018 года вступившее в законную силу постановление по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отсутствовало.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г.,  право окончательной юридической квалификации действий лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

   Положения ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ не ухудшает положение юридического лица САФУ им. М.В. Ломоносова.

   При таких обстоятельствах суд считает необходимым  переквалифицировать действия САФУ им. М.В. Ломоносова с ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ на ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.6 статьи 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, применения  положений  ст. 2.9  КоАП  РФ  не имеется.

На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовском районном суде г. Архангельска со дня его получения. Штраф следует перечислить на расчетный счет № 401 018 105 000 000 100 03, наименование банка получателя - Отделение г. Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и НАО (Прокуратура Архангельской области), ИНН администратора 290 105 2689, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации 415 116 900 400 460 001 40. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовскогосудебного района г. Архангельска (ул. Свободы д. 29 каб. 404).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу,  в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф будет взыскан  в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи  32.2 КоАП РФ,  может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати  суток.

Мировой судья                                                                                                 Т.Ю. Свепарская