Решение по делу № 5-777/2017 от 28.09.2017

                         Дело <НОМЕР>  г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      <ДАТА1>                                                                                   г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

<ФИО2> Александра Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> бульвар д. 42 кв. 12, работающего ИП, женатого, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

   ИП <ФИО3>, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта нарушил условия, предусмотренные лицензией.

Правонарушение <ФИО3> совершено при следующих обстоятельствах:  <ДАТА3> в 12 час. 00 мин. <ФИО3>, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил режим труда и отдыха водителя <ФИО4>, а именно продолжительность суммированного учета ежедневного (междусменного) рабочего времени водителя составила более 10 часов, а продолжительность суммированного учета ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов,  в ведении графиков работы (сменности) водителей, чем нарушил требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильном транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, ст. 20 ФЗ 196 от <ДАТА5> «О безопасности дорожного движения», п. 3,4,25  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ  от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 13,14 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР> «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что факты нарушения режима труда и отдыха водителя <ФИО4> имели место быть. В дальнейшем обязуется соблюдать лицензионные требования при осуществлении деятельности перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Выслушав объяснения <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела:

         - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, с указанием в нем обстоятельств выявленного правонарушения, с которым <ФИО3> был согласен,

         -  распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки ИП от <ДАТА11> <НОМЕР> ГК,

         - акт проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА10>,

         -   выписку из ЕГРИП от <ДАТА12>,

         -  копию лицензии <НОМЕР> АСС 46-104892 от <ДАТА13>, предоставленную бессрочно ИП <ФИО3> на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек,

          -  копии путевых листов <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> 2074 от <ДАТА15>, <НОМЕР> 2095 от <ДАТА16>, <НОМЕР> 2101 от <ДАТА17>, <НОМЕР> 2112 от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>,           -  копии расписания движения микроавтобусов по коммерческому маршруту <НОМЕР> 58 А

         -  сведения о соблюдении графика режима труда и отдыха водителя <ФИО4> от <ДАТА10>,

         -   копию трудового договора водителя <ФИО4>, 

и оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая то, что с протоколом <ФИО3> согласен,  мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом от <ДАТА20> <НОМЕР> 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 99).
        Статьей 3 вышеуказанного ФЗ  <НОМЕР> 99 установлено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> N 280 утверждено Положение "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильном транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров).»

Согласно п. з ч. 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что ответственность за ненадлежащее соблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей лежит на лицензиате, на которого законодательством РФ возложена обязанность по соблюдению требований к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров.

          Как усматривается из лицензии <НОМЕР>  АСС 46-104892 от <ДАТА13> ИП <ФИО3> бессрочно имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В ходе рассмотрения дела установлено,  что <ДАТА3> в 12 час. 00 мин. <ФИО3>, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил режим труда и отдыха водителя <ФИО4>, а именно продолжительность суммированного учета ежедневного (междусменного) рабочего времени водителя составила более 10 часов, а продолжительность суммированного учета ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов,  в ведении графиков работы (сменности) водителей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается <ФИО3>.

При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях <ФИО3> содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и его вина  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ доказана. 

При назначении наказания <ФИО3>, являющемуся по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность раскаяние <ФИО3> в содеянном, отсутствия обстоятельств как отягчающих, так исключающих наказание и поскольку правонарушение <ФИО3> совершено впервые, какой-либо вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют, с учётом положений ст. 3.4 КоАП РФ судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> Александра Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      <ФИО1>