Решение по делу № 5-353/2021 от 01.06.2021

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти 02.06.2021 года Резолютивная часть постановления оглашена 01.06.2021 года Мотивированное постановление изготовлено 02.06.2021 года Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарскойобласти Г.В. Теньковская, рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> в отношении ООО УК «Содружество» ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

Установил:

<ДАТА3> в 10-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки, согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> было установлено, что ООО УК «Содружество», являющаяся управляющей компанией многоквартирного дома <НОМЕР>,  не выполнило пункты 1,2,3,4,5,6,7 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, срок исполнения которого истек 10.03.2021 года. По данному факту государственным инспектором г.о. Тольятти по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти былсоставлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7>

       В судебное заседание представитель ООО УК «Содружество» не явился, в своих письменных возражениях указал, что с протоколом об административном правонарушении не согласился полагая, что в данном случае отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так в действиях ООО УК «Содружество» отсутствует вина. В 2017 году при принятии жилого на обслуживание было установлено, что ДУ и ППА не укомплектованы и находятся в нерабочем состоянии. Данные вопросы были поставлены на обсуждение собственникам жилых помещений данного дома дважды в 2018 и 2019 годах. Однако решения по этим вопросам принято не было, в повестку очередного годового общего собрания этот вопрос также не был включен. Считает, что ООО УК «Содружество» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства  области пожарной безопасности и недопущению совершения административного правонарушения. Для устранения выявленных нарушений необходимо проведение ремонтных работ, для которых требуется согласие и финансирование собственников жилых помещений, данное решение собственниками не было принято.

Исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

     Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до

двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее - ППР в РФ), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

      Из материалов дела следует, что на момент проведения выездной внеплановой проверки, проводимой  государственным инспектором г.о. Тольятти по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти <НОМЕР> от <ДАТА10> было выявлены факты не выполнения предписания:

  1.Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовывает проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (система противодымиой защиты). Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».

  2. Жилое здание высотой более 28 метров не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3. ч. 4 ст. 4. ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1 Таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

  3. В машинном помещении лифта не установлены сертифицированная противопожарная дверь и люк. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 59, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 15 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях

пожарной безопасности»; п. 5.1.7, п. 5.2.1. ГОСТ Р 53296-2009 Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности, п. 4.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

   4. Жилое 14 этажное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54. ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

     5. Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (1-14 эт.). Нарушение: п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

     6. На объекте защиты отсутствую предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов препятствующие распространению опасных факторов пожара на

путях эвакуации (двери выхода в лестничную клетку следующих этажей - 14, 12, 11, 9. 4, 3). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. д) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

   7. Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовывал проведений проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Нарушение: п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

     По результатам проверки 12.04.2021 г. был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении ООО УК «Содружество» <ДАТА14>  составлен протокол об административном правонарушении N 214, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, с которым представитель управляющей компании был ознакомлен; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 14.10.2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

         Доводы представителя ООО УК «Содружество»  о незаконности предписания не могут быть приняты судом во внимание, при этом исходит из следующего.

          Согласно определения Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2021 года было возбуждено дело по заявлению  ООО УК «Содружество»  об отмене предписания <НОМЕР> и назначено предварительное судебное заседание на 24.06.2021 год в 09 ч.45 мин. Учитывая, что вышеуказанное предписание было направлено в адрес управляющей компании после его составления, руководитель общества был с ним ознакомлен еще в сентябре 2020 года, до установленного предписанием срока (10.03.2021г) его не обжаловал, инициировал судебный спор только после составления протокола, срок привлечения к административной ответственности по составленному протоколу истекает 11.06.2021 года, т.е. до начала судебного разбирательства, суд при наличии установленных обстоятельствах,  бездействия ООО УК «Содружество»  расценивает как один из способов избежать административной ответственности.

 Доводы представителя ООО УК «Содружество»  об отсутствии состава административного правонарушения  является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям

установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.2 указанных Правил, в состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа управления обеспечивается управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, ЖК либо подрядными организациями (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В соответствии с п.42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за не надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Исходя из п.18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет определенно установить, что ООО УК «Содружество» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

При этом, состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на должностное лицо обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что предписание уполномоченного органа в установленном законом порядке не отменено и обязательно для исполнения лицом, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности, аналогичное правонарушение совершено в течение года повторно,  мировой судья приходит к выводу о том, что бездействия ООО УК «Содружество»  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст19.5 КоАП РФ.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  а также тот факт, что обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную

ответственность суд не усматривает, полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

   ООО УК «Содружество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере  - 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

   Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: Реквизиты для уплаты штрафа: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146А, фактический адрес: 443030, г. Самара, ул. Спортивная, 17, получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), банк получателя: Отделение Самара БАНКА России, БИК 013601205, ИНН 6315856491, КПП 631501001, номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36740000, КБК 71511601193019000140,номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, УИН 0319929300000000000590722, квитанцию об оплате представить мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Предупредить, что при неуплате штрафа в 60-дневный срок, он будет взыскан в принудительном порядке, что повлечет ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, к наказанию в виде суммы штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья:                                               Г.В. Теньковская