Решение от 26.04.2018 по делу № 5-185/2018 от 26.04.2018

Мировой судья судебного участка № 10 г. Бийска, Алтайского края Алтайский край, г.Бийск, ул.Куйбышева 106 Дело № 5-185/2018ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 26 апреля 2018 годаМировой судья судебного участка №10 г. Бийска Алтайского края О.Е.Воробьева, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37,   

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса <ФИО.1> Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждениездравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> (далее по тексту - КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> 20 марта 2018 года в 08-00 часов по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, не выполнило законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, а именно, частично не выполнены пункты: 1,4,6,10,11,13,15,16,17,18,27,40,41 предписания, и полностью не выполнены пункты: 2,3,7,8,9,12,14,19,20,21,22,23,24,25,26,28,29,32,33,34,35,36,38,39 предписания, тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в установленном законом порядке. Заявлений на момент рассмотрения дела не поступило. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол.

     Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в установленном порядке в арбитражном суде не оспорено, является законным и обоснованным, подлежало исполнению КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> в срок до 19 марта 2018 года.Как следует из материалов дела, часть пунктов названного предписания выполнена КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» в срок, часть не выполнена полностью либо частично.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, является нарушением в данном случае, ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 статьи 25 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статьей 11 Федерального Закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон <НОМЕР>)  установлена ответственность юридических лиц, в соответствии с которой, юридические лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 2 ст. 50 Закона <НОМЕР>, закреплено право выдачи должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в адрес юридических лиц, обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 закона <НОМЕР> государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из положений ч. 2 статьи 25 Федерального Закона от <ДАТА>  <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения санитарного законодательства.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с Уставом КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» Учреждение является юридическим лицом.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законами РФ, иными правовыми актами, а также настоящим Уставом (п. 1.8),  осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие основные виды деятельности: медицинская деятельность (п. 2.3.1). Учреждение обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности (п. 3.4.) Руководителем учреждения является главный врач (п. 5.2).

         У юридического лица КГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» с момента выдачи предписания <НОМЕР> от <ДАТА> и до 20 марта 2018 года имелись все возможности для исполнения предписания и имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку предоставленный срок составлял более одного года, Учреждение имело возможность при формировании бюджета на очередной  финансовый год направить соответствующие заявки для включения статьи расходов на указанные цели.

Согласно абзацу 2 п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ <НОМЕР> от <ДАТА> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат. Кроме того, закон не ставит исполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия у организации, являющейся самостоятельным юридическим лицом, денежных средств, и таким образом не освобождает от административной ответственности.

 Вина юридического лица - КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д.1-5); распоряжением о проведении проверки КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» от <ДАТА> (л.д.6-8), Актом проверки КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» от <ДАТА> (л.д. 9-14), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д.43-47), журналом учета проверок (л.д.19-20), приказом о назначении на должность главного врача (л.д.40), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.21-23), Уставом КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» (л.д.24-39); трудовым договором (л.д.41-42).

 Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного.

       Юридическое лицо - КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.Бийск» совершило правонарушение, посягающее на порядок управления.

        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>, ░.░░░░░» (░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░, <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, 37) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ 04171787520), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░: 2225068178 ░░░ 222501001, ░░░░ 1052202281537 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810100000010001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 14111690040046000140, ░░░ ░░░░░ 01705000. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ 106 ░░░.22, ░░░.24-01-60.

         ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №10 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░