Решение по делу № 5-694/2012 от 12.11.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                               г.о.Тольятти

               Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Микшевич М.И., в кабинете <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, по адресу: г. <АДРЕС>, Горького, 1, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и  фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с ч. 1 22 Федерального закона от <ДАТА3> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА3>г. <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет полномочия:

при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ^«О прокуратуре Российской Федерации"  требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокуратурой <АДРЕС> области в апреле 2012 года проводилась проверка по заявлению <ФИО2> и др. по факту бездействия главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО3> а именноб не исполнение обязанностей, предусмотренных п.21 ч.1 ст. 14 Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по обеспечению нового микрорайона малоэтажной застройки с. <АДРЕС>, а именно улицы <АДРЕС>, уличным освещением.

По итогам рассмотрения обращения нарушения, указанные в жалобе, нашли свое подтверждение.

По данному факту <ДАТА6> за исх. <НОМЕР> главе администрации с.п.Ягодное <ФИО1> было внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления с требованиями: о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием прокурора района и устранении нарушений, изложенных в нем.

На представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА7> от главы сельского поселения поступил ответ о том, что представление прокурора не может быть рассмотрено без получения ответов из органов Ростехнадзора, куда обратился глава поселения с вопросом о возможности организации уличного освещения на ул. <АДРЕС> С. <АДРЕС>.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», «представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме».

До настоящего времени требования прокурора оставлены без удовлетворения, нарушения не устранены, что является недопустимым.

Факт отправления писем в органы Ростехнадзора о возможности организации уличного освещения является лишь обстоятельством, подтверждающим бездействие главы сельского поселения <АДРЕС> на протяжении более года, поскольку первое обращение по указанному вопросу поступило в мае 2011 года.

Таким образом, должностным лицом - главой с.п. <АДРЕС> <ФИО4> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1>, на 10.45 ч. <ФИО1> не явилась, о месте и времени была уведомлена надлежащим образом. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление <ФИО1> и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без ее участия.

Исследовав материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, информационное письмо, обращение <ФИО2>, копию представления об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обращение к начальнику Ростехнадзора, ответ на представление,  объяснения, жалобу <ФИО2>, мировой судья считает, что своими действиями глава сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым нарушил ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.10, 20.25 ч.1 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Должностному лицу - главе сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:

Реквизиты счета Прокуратуры <АДРЕС> района ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области)

БИК <НОМЕР> Счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКАТО 36440000000 КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 

Копии настоящего постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

И.о. мирового судьи с/у <НОМЕР> <АДРЕС> области,

мировой судья с/у <НОМЕР> <АДРЕС> области                                         Микшевич М.И.

Административный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на указанный расчетный счет.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет  судье, вынесшему постановление