Решение по делу № 4-621/2020 от 24.12.2020

Дело № 5-621/2020-6

29MS0057-01-2020-006771-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 24 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Цываревой Дианы Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

Цыварева Д.А., занимая <ОБЕЗЛИЧЕНО> организация), расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не позднее 15 мая 2020 года не представила в межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу расчет по страховым взносам за 3 месяца (квартальный) 2020 года, то есть 16 мая 2020 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Цыварева Д.А. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину во вменяемом противоправном деянии признала, в содеянном раскаивается, просила учесть период просрочки, ее пенсионный возраст. 

На основании положений Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер к извещению привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения Цываревой Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.  

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящаяся по адресу: <АДРЕС>, являясь плательщиком страховых взносов, не позднее 15 мая 2020 года не представила в межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу расчет по страховым взносам за 3 месяца (квартальный) 2020 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, расчетом по страховым взносам, объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица, которые отвечают требованиям ст.ст. 25.1, 26.2, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению в налоговую инспекцию бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель организации, которым согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент совершения административного правонарушении являлась Цыварева Д.А.

Доказательства виновности Цываревой Д.А. - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Цыварева Д.А., являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, в связи с чем его деяние по ст. 15.5 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Цываревой Д.А., мировой судья расценивает признание вины, раскаяние в содеянном, ее пенсионный возраст, фактическое представление расчета по страховым взносам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Цываревой Д.А. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание устранение допущенных нарушений через незначительный промежуток времени, учитывает роль правонарушителя, степень его вины, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Цываревой Д.А. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить руководителя организации Цывареву Д.А. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Цываревой Дианы Анатольевны на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                         А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>