Решение по делу № 5-191/2021 от 30.08.2021

УИД 63MS0153-01-2021-001463-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-191/2021

30 августа 2021 г.                                                                                                          с. Сергиевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Крюкова Анатолия Васильевича, <ДАТА> года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2014 года рождения, со средним общим образованием, работающего водителем в КФХ <ФИО1>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, тяжелыми заболеваниями не страдающего, инвалидности не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 августа 2021г. Крюков А.В. не исполнил предписание № 52-ф/21-МЗК от 16.02.2021 г., выданное отделом экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области об устранении нарушений, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1, не оформлен согласно действующему законодательству.

В судебном заседании Крюков А.В. вину признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Крюкова А.В., суд установил следующее.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью суда.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Под муниципальным земельным контролем, как это предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с целью проверки соблюдения требований земельного кодекса РФ, Закона Самарской области №94-ГД «О земле», закона Самарской области №137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области», в соответствии с Административном регламентом об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района Сергиевский Самарской области, утвержденным Постановлением Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №1228 от 09 октября 2017г., в порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель, должностным лицом органа муниципального земельного контроля, муниципальным инспектором, ведущим специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский Самохваловой Т.С. на основании распоряжения № 103-р от 28.01.2021 года, проведена проверка земельного участка по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Калиновка, ул. Рабочая, д. 11, кв. 1. В ходе проверки установлено, что земельный участок используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. По результатам проверки составлен акт № 52-ф от 16.02.2021 года. С целью устранения выявленных нарушений Крюкову А.В. выдано предписание № 52-ф/21-МЗК от 16.02.2021 г. со срокомустранения нарушений до <ДАТА7>

Проверкой исполнения предписания, проведенной 13 августа 2021 года, установлено, что предписание не исполнено, земельный участок не оформлен (л.д. 9-15). В связи с чем, 23.08.2021 года в отношении Крюкова А.В. составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Крюковым А.<ФИО> В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Нарушения прав физического лица при проведении проверки судом не установлено.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Крюков А.В. признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что <ДАТА10> в 00 час. 00 мин. Крюковым А.В., зарегистрированным по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Калиновка, ул. Рабочая, д. 11, не выполнено законное предписание № 52-ф/21-МЗК от 16.02.2021 г., выданное отделом экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района <АДРЕС> области об устранении нарушений, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1, не оформлен согласно действующему законодательству.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>,

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении внеплановой документарной проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>

- предписанием <НОМЕР>/21-МЗК от <ДАТА14> г.;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении плановой документарной проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17>;

- Выпиской из ЕГРН;

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Крюкова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. К обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Крюковым А.В. вины, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка 2007 года рождения.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении размера наказания Крюкову А.В. суд в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное и семейное положение, период неисполнения предписания, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.

Руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.10, 30-1.-30.3.КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Крюкова Анатолия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам

Получатель УФК по <АДРЕС> области (Администрация муниципального района <АДРЕС> области)

л/с 04423008411

ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>Отделение Самара <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>   ОКТМО 36638000  КБК 60111601074010000140 

ОГРН <НОМЕР>

Номер банковского счета 40102810545370000036

Номер казначейского счета 03100643000000014200

Наименование платежа: штраф по протоколу <НОМЕР> от 13.068.2021 г.

<АДРЕС> квитанцию предоставить в 117 каб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченнымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления        постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья: (подпись) В.Е. Разумов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>