Решение по делу № 5-466/2016 от 27.07.2016

                                                                                                          Дело № 5-466/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2016 года                                                                                    г. Димитровград***

Мировой судья судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области Андреева Н.А., рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2  КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «***1», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: Ульяновская область, г. Димитровград, пр. ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

***2 в 13 ч. 20 мин. в ходе проведения проверки выявлены нарушения управляющей организацией ООО «***1» при управлении многоквартирным домом *** по *** в г.Димитровграда лицензионных требований, а именно: п.п. «а,б» п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ***4, требования ч.2,3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, не исполнения условий договора управления от 01.11.2012 г. при управлении указанным многоквартирным домом: не выполнения работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, выразившееся в разрушении оголовка дымовентиляционного канала на крыше дома по месту расположения подъезда ***. В связи с изложенным, в отношении ООО «***1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель  ООО «***1»  Багаутдинова *** действующая на основании доверенности, вину в совершении вмененного правонарушения не признала, пояснив, что в настоящее время все замечания устранены, вместе с тем, полагала, что в действиях ООО «***1» отсутствует состав правонарушения, поскольку указанные нарушения не являются нарушением лицензионных требований.

Анализируя представленные доказательства, заслушав стороны, исследовав материалы дела,  суд приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «***1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Статья 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

            В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как видно из материалов дела,  актом проверки от ***2 проведенной Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области, было выявлено, что  при управлении многоквартирным ***3 по *** г.Димитровграда Ульяновской области, в части не выполнения работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, выразившееся в разрушении оголовка дымовентиляционного канала на крыше дома *** по месту расположения подъезда ***.

   Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от ***3 *** «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

 При этом лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования     о     соблюдении     законодательства     Российской     Федерации соответствующей сфере в целом; требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта;  требования   к   конкретным   видам   деятельности   и   объему   выпускаемой планируемой к выпуску продукции;  требования к объему выполняемых работ,  оказываемых услуг.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ***4 ***, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

 а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

 б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

 в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 ст.193 Жилищного кодекса РФ установлены следующие лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

По смыслу закона, нарушение лицензионных требований, подпадающее под действие ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не может выражаться в несоблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, требований законодательства РФ, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требований к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требований к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью «***1» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку, вмененное обществу с ограниченной ответственностью «***1» бездействие, выразившееся в управлении многоквартирным домом *** по *** в г.Димитровграде с нарушением лицензионных требований, поскольку предоставление  коммунальных услуг (содержание и ремонт жилья) ненадлежащего качества не относится к числу лицензионных требований.  

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «***1» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «***1» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд через мирового судью судебного участка №1 Димитровградского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья                                                                                                       Н.А. Андреева