Решение по делу № 5-988/2019 от 17.12.2019

                                                                                                                         Дело №5-2-988/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2019 г.                                                                                                             р.п. Быково

            Мировой судья судебного участка №2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18)

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Головановой А.В., правонарушителя Соколова В.В.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Волгоградской области, 3 декабря 2019 года, в отношении Соколова Владимира Васильевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, работающего директором Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмеливодхоз», проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Быковского района в отношении Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», расположенного по адресу: р.п. Быково, ул. Строителей д. 11, Волгоградской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что 10 сентября 2018 года Вартанян Кристина Сергеевна принята на работу в Быковский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» на должность ведущего бухгалтера, о чем был издан приказ от 10 сентября 2018 года № 75-мс.

Ранее до 7 сентября 2018 года Вартанян К.С. замещала должность государственной службы, являясь казначеем отдела № 2, уволена из Управления Федерального казначейства по Волгоградской области с должности государственной службы по собственному желанию 07.09.2018 г.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколов В.В., в установленный законом десятидневный срок не сообщил о заключении договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту её службы. Своими действиями директор Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

   Правонарушитель Соколов В.В. вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что действительно информация в Управление Федерального казначейства Волгоградской области о принятии Вартанян К.С. на должность бухгалтера отправлена не была, в настоящее время недостатки устранены, указанная информация направлена в Управление казначейства.

   Суд, выслушав помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Голованову А.В., полагавшую признать директора Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколова В.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, правонарушителя и исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет административное наказание

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

 Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

 постановлением прокурора Быковского района Комарова С.С. о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.12.2018 года, вынесенного в отношении директора Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколова В.В. о том, что проведённой прокуратурой района проверкой в отношении Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», расположенного по адресу: р.п. Быково, ул. Строителей д. 11, Волгоградской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что 10 сентября 2018 года Вартанян Кристина Сергеевна принята на работу в Быковский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» на должность ведущего бухгалтера, о чем был издан приказ от 10 сентября 2018 года № 75-мс. Ранее до 8 сентября 2018 года Вартанян К.С. замещала должность государственной службы, являясь казначеем отдела № 2, уволена из Управления Федерального казначейства по Волгоградской области с должности государственной службы по собственному желанию 07.09.2018 г. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколов В.В., в установленный законом десятидневный срок не сообщил о заключении договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту её службы;

копией информационного письма № 29-11-57/16-15186-ДСП от 25.07.2019 г. поданного Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области на имя прокурора Волгоградской области Ершова М.О., об отсутствии сведений о дальнейшем трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в управлении Федерального Казначейства по Волгоградской области, в частности Вартанян к.С., занимавшей должность казначея, уволенной с указанной должности 07.09.2018 г.;

копией справки 2-НДФЛ за 2018 г. в отношении Вартанян К.С., работающей в Быковском филиале ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» с доходом с октября 2018 г.;

копией должностной инструкции заместителя главы Быковского городского поселения администрации Быковского городского поселения, в соответствии с которой в его обязанности входит рассматривать и отвечать на заявления граждан и юридических лиц, представленных в форме жалоб, предложений, заявлений, запросов; копией положения о Быковском филиале ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз<АДРЕС>;

сведениями, предоставленными Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области в адрес прокурора Быковского района Комарова С.С. от 27.11.2019 г. о том, что Вартанян К.С. с 02.04.2012 г. работала в Управлении и замещала должность казначея отдела № 2, в соответствии с приказом № 267 л/с от 30.03.2012 г. На основании приказа № 947 л/с от 24.08.2018 г. Вартанян К.С. была уволена 07.09.2018 г. с замещаемой должности по собственному желанию. Уведомление о новом месте работы от Вартанян К.С. не поступали, сведения о её дальнейшем трудоустройстве в Управлении отсутствуют.  

копией приказа УФК по Волгоградской области от 24.08.2018 г. № 647 л/с об увольнении Вартанян К.С., в соответствии с которым Вартанян К.С. была уволена 07.09.2018 г. с должности казначея отдела № 2 по инициативе государственного гражданского служащего;

копией приказа УФК по Волгоградской области от 30.03.2012 г. № 267 л/с о назначении Вартанян К.С. с 02.04.2012 г. на должность государственной гражданской службы РФ казначея отдела № 2; копией приказа Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» от 10.09.2018 г. № 75-мс о принятииВартанян К.С. на должность ведущего бухгалтера;

копией трудовой книжки Вартанян К.С.;

копией приказа ФГУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» от 01.12.2008 г. № 26-к о принятии Соколова В.В. на должность директора Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз»;

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Суд считает, что действия директора Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколова В.В. подлежат квалификации по ст. 12.29 КоАП РФ, как Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Соколову В.В. является признание вины и раскаяние в содеянном.

 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Соколову В.В., в ходе судебного заседание не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учётом характера совершённого правонарушения, личностью виновного, обстоятельствами смягчающими административную ответственность  и назначить наказание, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 19.29 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать директора Быковского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Соколова Владимира Васильевича виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: р/с 40101810300000010003, получатель УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области д/с 04291356840), Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО: 18701000, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

            На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Волгоградской области                                                                 И.Ю. Чебанько