Решение по делу № 4-190/2017 от 15.11.2017

Дело № 5-190/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

15 ноября 2017 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления потребительского общества «Быченский совхозрабкооп» Соболевой <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

согласно данных, изложенных в протоколе об административном правонарушении №13 от 01 ноября 2017 года, Соболева О.Г., являясь председателем правления потребительского общества «Быченский совхозрабкооп» (далее ПО «Быченский СХР»), расположенного в д. Бычье Мезенского района Архангельской области, ул. Гаражная, д.11, 16 сентября 2017 года допустила совершение административного правонарушения, а именно, в нарушение ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечила своевременного и полного представления в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области (далее ГУ - ОПФ РФ в Мезенском районе) по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Первомайский, д.110-а, сведений о застрахованных лицах ПО «Быченский СХР» за август 2017 года.

В судебное заседание Соболева О.Г. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Материалы дела подтверждают, что Соболева О.Г. была извещена о месте и времени проведения судебного заседания, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения защитника к мировому судье не обращалась. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Соболевой О.Г., поскольку личное участие в суде является правом данного лица. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка на рассмотрение дела явилась следствием волеизъявления Соболевой О.Г., свидетельствующимоб её отказе от реализации прав на непосредственное участие в разбирательстве данного дела.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифици-рованном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено в судебном заседании, ПО «Быченский СХР» зарегистрировано в ГУ - ОПФ РФ в Мезенском районе в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за №039-013-000008. В соответствии с ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающему него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения о факте работы по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ). 14 сентября 2017 года ПО «Быченский СХР» представило в ГУ - ОПФ РФ в Мезенском районе в электронной форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за август 2017 года. 10 октября 2017 года страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых ПФР исходных сведений о застрахованных лицах за отчетный период. Последним днем срока представления сведений за август 2017 года является 15 сентября 2017 года. Следовательно, ПО «Быченский СХР» 14 сентября 2017 года представилисходные сведения о застрахованных лицах в неполном объеме.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к вышеуказанной статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации.

При этом решая вопрос о привлечении руководителя организации по ст.15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности, в данном случае, сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которой руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из представленных Соболевой О.Г. документов, в штате ПО «Быченский СХР» с 09 января 2017 года предусмотрены должности: председателя правления и главного бухгалтера (на указанную должность с 01 июля 1999 года назначена <ФИО2>).

Исходя из должностной инструкции <ФИО2> следует, что она обязана обеспечивать своевременное, полное составление квартальной и годовой отчетности, производить начисление страховых взносов и несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что председатель правления ПО «Быченский СХР» Соболева О.Г. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления потребительского общества «Быченский совхозрабкооп» Соболевой <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков