Решение по делу № 5-199/2016 от 18.03.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 18 марта 2016 года г.о. Тольятти

<АДРЕС>И.о. мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., рассмотрев административное дело <НОМЕР> в отношении юридического лица  Государственное бюджетное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», юридический адрес: <АДРЕС>. 1, ОГРН <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

         <ДАТА2> в 09.30  при проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что юридическим лицом ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» не выполнены в полном объёме пункт 1  и пункт 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения <ДАТА4>, а именно: п. 1 - не представлены документальные сведения о проведенном медицинском осмотре стоматологом у 5 работников ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»: у 2 работников отделения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ФИО1>.. <ФИО2>). 1 работника гериатрического отделения (<ФИО3>), 2 работников пищеблока (<ФИО4>, <ФИО5>); пункт 2 - не обеспечено ежегодное проведение периодического медицинского осмотра работников: а)   не   проведен   периодический   медицинский   осмотр   стоматологом   146   работников   ГБУ   СО   «Тольяттинский пансионат», не осмотрены: - 31 работник отделения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>, <ФИО7> <ФИО8>, <ФИО9> <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>.. <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>,  <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, 43 работника гериатрического отделения: <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47>, <ФИО48>, <ФИО49>, <ФИО50>, <ФИО51>, <ФИО52>, <ФИО53> <ФИО54>, <ФИО55>, <ФИО56>, <ФИО57>, <ФИО58>, <ФИО59><ФИО>, <ФИО61>, <ФИО62>, <ФИО63>,  <ФИО64>, <ФИО65>, <ФИО66>, <ФИО67> <ФИО68>, <ФИО69>, <ФИО70>, <ФИО71> <ФИО72>, <ФИО73>, <ФИО74>, <ФИО75>, <ФИО76>, <ФИО77>, <ФИО78>, -<ФИО79>., 26 работников отделения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ФИО80>, <ФИО81>, <ФИО82><ФИО>, <ФИО84>, <ФИО85>, <ФИО86>, <ФИО87>, <ФИО88>, <ФИО89>, <ФИО90>, <ФИО91>, <ФИО92>, <ФИО93>, <ФИО94>, <ФИО95>, <ФИО96>, <ФИО97>, <ФИО98>, <ФИО99>, <ФИО100>, <ФИО101>, <ФИО102>, <ФИО103>, <ФИО104>, 10 работников пищеблока: <ФИО105>, <ФИО106>, <ФИО107>, <ФИО108>, <ФИО109>, <ФИО110>, <ФИО111>, <ФИО112>, <ФИО113>, <ФИО114>, 8 работников бытового обслуживания: <ФИО115>, <ФИО116>, Ланцева Н.С, <ФИО117>, <ФИО118>, <ФИО119>, <ФИО120>, <ФИО121>, 11 работников хозяйственной службы: <ФИО122>, <ФИО123>, <ФИО124>, <ФИО125>, <ФИО126>, <ФИО127>, <ФИО128>, <ФИО129>. <ФИО130>, <ФИО131>, <ФИО132>, 17 работников администрации, правового обслуживания, бухгалтерского учета и др.: <ФИО133>, <ФИО134>, <ФИО135>, <ФИО136>, <ФИО137>, <ФИО138>, <ФИО139>, <ФИО140>, <ФИО141>, <ФИО142>, <ФИО143>, <ФИО144>, <ФИО145>, <ФИО146> <ФИО147>, <ФИО148>, <ФИО149>.; б) не проведен периодический медицинский осмотр дерматовенерологом 20 работников ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»: -2 работников бытового обслуживания: <ФИО120>, <ФИО121>, - 5 работников хозяйственной службы: <ФИО123>, <ФИО126>, <ФИО127>, <ФИО128>, <ФИО129>, -    13 работников администрации, правового обслуживания, бухгалтерского учета и др.: <ФИО133>, <ФИО134>, <ФИО135>, <ФИО136>, <ФИО137>, <ФИО138>, <ФИО140>, <ФИО144>, <ФИО145>, <ФИО150> <ФИО147>, <ФИО148>, Клейменов СИ., 13 работников администрации, правового обслуживания, бухгалтерского учета и др.: <ФИО133>, <ФИО134>, <ФИО135>, <ФИО136>, <ФИО137>, <ФИО138>, <ФИО140>, <ФИО144>, в) не  проведено периодическое исследование на гельминтозы 22 работников ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»: -3 работников бытового обслуживания: <ФИО115>, <ФИО120>, <ФИО121>,- 5 работников хозяйственной службы: <ФИО123>, <ФИО126>, <ФИО127>, <ФИО128>, <ФИО129>,- 14 работников администрации, правового обслуживания, бухгалтерского учета и др.: <ФИО133>, <ФИО134>, <ФИО135>, <ФИО136>, <ФИО151>, <ФИО138>, <ФИО139>, <ФИО140>, <ФИО144>, <ФИО145>, <ФИО150> <ФИО147>, <ФИО148>, <ФИО149>.; г) не проведен периодический медицинский осмотр дерматовенерологом, оториноларингологом, наркологом, гинекологом (у женщин), исследование на гельминтозы 4 работников ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»: - 4 работников отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ФИО152>, <ФИО153>, <ФИО154>, <ФИО155>          не проведен периодический медицинский осмотр дерматовенерологом, оториноларингологом, наркологом, гинекологом (у женщин) 4 работников ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»: 2 работников отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ФИО156> <ФИО157>,2 работников хозяйственной службы: <ФИО158>., <ФИО159>

Таким образом   ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»  не выполнило в установленный срок - <ДАТА5>,  предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть совершило административное правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»  <ФИО160>, действующая на основании доверенности,  в судебном заседании,  пояснила, что  в полном объеме выполнены  пункты 3,4,5 предписания  <НОМЕР> от 287.07.2015 г. пункты 1,2 были выполнены учреждением частично, так как  ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»  является бюджетным учреждением, устранение выявленных нарушений требует финансовых затрат в рамках бюджетного финансирования.  Просила освободить   ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» от административной ответственности  в связи с малозначительностью  и ограничиться устным замечанием.

             Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» в совершении им административного правонарушения полностью доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям.

Факт совершения ГБУ СО «Тольяттинский пансионат»  указанного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2>, распоряжением  органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, актом проверки огранном государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА2> <НОМЕР>,  предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор  от <ДАТА7> <НОМЕР>, копией устава, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Материалами дела установлено, что <ДАТА8>  должностным лицом  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>    ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» было выдано предписание  <НОМЕР> об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до <ДАТА4> г.  В связи с неисполнением в установленный срок  указанного предписания  в отношении ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Действия  ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» следует квалифицировать по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку было допущено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

 Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

              Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  заключается в невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Поскольку наступление вредных последствий не является  квалифицирующим признаком  объективной стороны административного правонарушения,  ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  отсутствие указанных последствий  не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 

            Кроме того, согласно  ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность,  и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время ГБУ СО «Тольяттинский пансионат», указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены,  мировой судья считает необходимым назначить  ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ч. 1 п. 1 ст. 29. 9 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать   Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

  Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в  Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарскойобласти через мирового судью.

И.о. мирового судьи                           <ФИО161>