Решение по делу № 5-254/2021 от 24.06.2021

Дело № 5-254/2021                                                                           Мотивированное постановление

  изготовлено 25 июня 2021 года    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июня 2021 года                                                                                                         пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН 2901131228, КПП 290101001, в отношении Ковеза Людмилы Васильевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  Игнатова Н.В., представившая доверенность от 08 июня 2021 года.

           Защитнику Игнатовой Н.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

           Защитнику Игнатовой Н.В. права понятны, отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Ковеза Л.В., проживающая по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок предписание от 02 ноября 2018 года, выданное главным специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителем главного государственного инспектора в Няндомском, Коношском и Каргопольском районах Архангельской области по использованию и охране земель <ФИО1>, а именно: в срок до 01 апреля 2021 года не устранила нарушения требований ст.25, 26 Земельного кодекса РФ - не оформила правоустанавливающие документы на используемый земельный участок площадью 920,9 кв.м., расположенный по адресу: пос.Мирный Коношского района Архангельской области, ул.Народная, д.1Б (часть земельного участка с кадастровым номером 29:06:070101:22.

Ковеза Л.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник Ковеза Л.В. Игнатова Н.В. в судебном заседании пояснила, что факт совершения административного правонарушения Ковеза Л.В. не оспаривает. Срок исполнения предписания на основании ее ходатайств неоднократно продлевался. В окончательно установленный срок (до 01 апреля 2021 года) она не выполнила предписание, поскольку с момента его выдачи, то есть на протяжении двух с половиной лет, ею велась переписка с межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Архангельской области и НАО по поводу оформления прав на фактически используемый ею земельный участок и начисления платы за его использование. Для того, чтобы выделить указанный участок, МТУ Росимущества ей было предложено уточнить границы исходного земельного участка путем проведения кадастровых работ. В настоящее время данный спор рассматривается в Арбитражном суде Архангельской области.  

Вина Ковеза Л.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года; предписанием от 02 ноября 2018 года, согласно которому сроки выполнения выявленных нарушений земельного законодательства были установлены до 01 апреля 2019 года; копиями определений о продлении сроков исполнения предписания от 26 марта 2019 года, 26 августа 2019 года, 31 декабря 2019 года, 30 апреля 2020 года, 31 июля 2020 года и от 03 ноября 2020 года, срок исполнения предписания согласно которым в общей сложности продлен до 01 апреля 2021 года; копией определения об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 02 апреля 2021 года, распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения Ковеза Л.В. предписания; актом проверки соблюдения требований земельного законодательства № 17-21/38 от 28 апреля 2021 года и фототаблицей к указанному акту, согласно которым выявлен факт невыполнения предписания от 02 ноября 2018 год, сведениями из ЕГРН.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.1 ч.6  Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст.28 указанного выше Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав.

   В силу п.2 Положения о государственном земельном  надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Пунктом 3 подпунктами «а», «з» указанного выше Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также за соблюдением требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Согласно подпункту 5 пункта 5, пунктам 7-9 статьи 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Аналогичное положение закреплено в пп.5 п.7 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18 июня 2019 года № П/0240, согласно которому должностные лица имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина Ковеза Л.В. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Ковеза Л.В. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние Ковеза Л.В. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го мировой су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­ной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ковеза Л.В. совершила правонарушение, направленное против порядка управления, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ковеза Людмилу Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). ИНН 2901110845, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270. Наименование банка получателя - Отделение Архангельск Банка России, номер счета банка 40102810045370000016, БИК 011117401, номер счета получателя средств 03100643000000012400, ОКТМО 11622000, КБК: 435 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0210237100000000022610477.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

           Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области  в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                             И.Г.Ерина