Решение по делу № 2-7259/2014 ~ М-6845/2014 от 25.08.2014

< >

дело № 2-7259-2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Череповец 01 октября 2014 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Серебряковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прасоловой Л. В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

У с т а н о в и л:

Прасолова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы зачтено 20 лет 2 мес. 23 дня и отказано в назначении досрочной пенсии. Данное решение о зачете в календарном порядке, а не в льготном порядке периодов работы в должности < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., отказе в зачете в специальный стаж периодов работы в должности < > и об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту нарушает пенсионные права и является незаконным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда истец работала в должности < >, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» п. 2 которого предусматривал зачет в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, в том числе медицинским сестрам. Данное Постановление утратило силу с 01.11.1999 г. Специальный стаж работы за указанный период в календарном исчислении составляет 7 лет 11 мес. 14 дней, в льготном исчислении зачету в специальный стаж подлежит 11 лет 11 мес. 6 дней, то есть дополнительно следует зачесть в спецстаж 3 года 11 мес. 22 дня.

Отказ в зачете в специальный стаж периодов работы в должности < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, так как противоречит правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-0, согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. < > является учреждением здравоохранения, созданным для медицинского обслуживания граждан (п. 2.1 Устава). Предметом его деятельности являются: оказание диагностической, профилактической, лечебной, консультативной и иной медицинской помощи населению, реабилитация больных (п. 2.2 Устава). Медицинская помощь является основным видом деятельности учреждения. Она осуществляется в виде первичной доврачебной и врачебной медицинской помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по анестезиологии и реаниматологии, кардиологии, неврологии, клинической лабораторной диагностике, травматологии и ортопедии, физиотерапии и т.д. Она выполняет в данном учреждении работу по должности медицинской сестры, непосредственно занимаясь лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

Просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < > в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; зачесть в стаж в календарном исчислении периоды работы в должности < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе мне в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика назначить пенсию согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец, представитель истца Чумакова Т.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования ответчик не признает по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц НУ «Медицинский центр «Родник», БУЗ ВО «Череповецкая городская больница №2» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика, третьих лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда в городе Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж в календарном исчислении, в том числе, засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < > поскольку правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры в хирургическом отделении стационара, что не подтверждено документально.

Также в льготный стаж не включена работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве < > поскольку наименование медицинский центр не поименовано списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Суд полагает, что оспариваемое решение вынесено в нарушение требований пенсионного законодательства в силу следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала < >.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и Социального развития РФ от 14 мая 2001 года N 38, согласованного с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 года №28 установлен Перечень хирургических подразделений стационаров, куда включены хирургические отделения.

В судебном заседании установлено, что хирургическое отделение стационара, в котором трудился истец, является структурным подразделением территориального-медицинского объединения.

Указанный период зачтен в специальный стаж по п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении.

Между тем, согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

В связи с этим требования о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Из представленных суду доказательств (копия трудовой книжки, должностные инструкции < >, справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ года) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день полную рабочую неделю работала в качестве < >».

В соответствии с вышеуказанным пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным списком поименована должность < >.

НУ «Медицинский центр «Родник» является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, в период работы истца имел соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

При этом согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Анализируя возражения ответчика о не предоставлении работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы истца суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 8, 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» истец, как застрахованное лицо, не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений, указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете.

Факт льготного характера работы истца подтверждается представленными доказательствами, в справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ года, работодателем также подтверждается льготный характер работы истца в спорный период. При указанных обстоятельства не отражение в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготного характера работы истца не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж за исключением 2 дней в ДД.ММ.ГГГГ году (отпуск без сохранения заработной платы).

С учетом спорных периодов стаж медицинской деятельности истца на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ года, составляет требуемые 30 лет, что дает истцу право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░. 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1.      ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ < >;

2.      ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ < >», ░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░. 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.10.2014 ░░░░.

< >

< >

░░░░░ ░.░.░░░░░░