Решение по делу № 5-104/2019 от 29.05.2019

                                     Дело № 5-104/2019

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 29 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 684300, Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Партизанская, д. 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года                                                                                с. Мильково, Камчатский край                                                                                                                                                       

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Смирновой Анастасии Викторовны, <ДАТА2> рождения, в судебного гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: судебного и проживающей по адресу: судебного, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, состоящей в браке, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Смирнова А.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: судебного, не выполнила в срок до 6 мая 2019 года предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыревой О.М. от 28 марта 2019 года № 23-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В судебном заседании ИП Смирнова участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании от 5 июня 2019 года ИП Смирнова с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, дополнительно сообщила, что во исполнение представления должностного лица от 28 марта 2019 года № 23-Н 30 апреля 2019 года ею с КГБУ "Петропавловская горСББЖ" заключен договор № 124 на проведение лабораторных исследований продукции, кроме того водитель  ООО "Мильковское" ФИО1 прошел профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, о чем имеются сведения в медицинской книжке, у продавцов ФИО2 и ФИО3 проставлены сведения о прививках. Выявленные нарушения, указанные в предписании, ею будут устранены в ближайшее время.

            Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей извещен надлежащим образом. Начальник ТО Управления Ерофеева Л.А., назначенная на должность приказом от 3 октября 2012 года № 398, имеющая удостоверение № 37 от 25 сентября 2012 года, действующая на основании доверенности от 11 января 2019 года, выданной руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Ждановой Н.И., в судебном заседании от 5 июня 2019 года, поддержала протокол об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что у продавца Тимофеевой Е.И. в личной медицинской книжке отсутствуют сведения об исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка (последняя отметка от 13.07.2015), у ФИО1 нет сведений о профилактических прививках, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Договор с КГБУ "Петропавловская горСББЖ" № 124 на проведение лабораторных исследований продукции заключен ИП Смирновой только 30 апреля 2019 года и лабораторных исследований продукции еще не проводилось.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Смирновой А.В. и представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ИП Смирновой в невыполнении в установленный срок законного предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыревой О.М. от 28 марта 2019 года № 23-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил, кроме признания вины ИП Смирновой А.В., подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

            В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2019 года № 61, ИП Смирнова, зарегистрированная по месту жительства по адресу: судебного, в магазине "У фонтана", расположенном по адресу: судебного не выполнила в срок до 6 мая 2019 года предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыревой О.М. от 28 марта 2019 года № 23-Н в организации торговли не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, что не соответствует требованиям п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; п.п.1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», абз.5 ст.11 п.1 ст.29, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; упродавца ФИО5 в личной медицинской книжке отсутствуют сведения об исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка (последняя отметка от 13 июля 2015 года); у водителя-экспедитора ФИО1 в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о профилактических прививках (гепатит, корь, гриппол), нет сведений о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 15 Приложения 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», ч.1 ст.23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.34, ст.35, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С нарушением Смирнова согласилась, о чем указала собственноручно (л.д. 3-5).

Как следует из представленной в судебном заседании ИП Смирновой медицинской книжки на имя ФИО1, водителя-экспедитора, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация пройдена им 07 мая 2019 года, то есть после срока, установленного для исполнения предписания должностного лица.

ИП Смирновой также представлен договор № 124 на проведение лабораторных исследований продукции, заключенный 30 апреля 2019 года с КГБУ "Петропавловская горСББЖ", на проведение испытаний реализуемой продукции по физико-химическим и бактериологическим показателям, в соответствие с программой производственного контроля, однако как пояснила ИП Смирнова в судебном заседании, лабораторных исследований до момента вынесения предписания не проводилось. 

            Согласно предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах от 28 марта 2019 года № 23-Н, ИП Смирновой необходимо в срок до 6 мая 2019 года организовать проведение производственного контроля в соответствии с санитарными требованиями и нормами, а также организовать прохождение медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации сотрудников. Предписание получено лично ИП Смирновой 28 марта 2019 года (л.д. 13-15).

21 мая 2019 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15 мая 2019 года № 355 организовано проведение внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя на предмет исполнения вышеуказанного предписания, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, по результатам которой, составлен акт № 355 от 21 мая 2019 года проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, согласно которому выявлен факт невыполнения ИП Смирновой в срок до 6 мая 2019 года предписания от 28 марта 2019 года № 23-Н (л.д. 8-9, 10-13). Предписание от 28 марта 2019 года № 23-Н было выявлено в ходе проведения проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 4 марта 2019 года № 135, по результатам которой составлен акт № 135 от 28 марта 2019 года № 135 (л.д. 19-22, 23-26).Согласно сообщению ИП Смирновой от 6 мая 2019 года, во исполнение предписания от 28 марта 2019 года № 23-Н ею был заключен договор на лабораторные исследования, у продавцов ФИО2 и ФИО3 проставлены сведения о прививках (л.д. 18).  

Пункт 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Протокол об административном правонарушении и предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    Поскольку  предписание от 28 марта 2018 года № 23-Н вынесено компетентным должностным лицом в пределах своих полномочий, были выявлены нарушения санитарных правил, оно являлось законным и подлежало выполнению индивидуальным предпринимателем.

            Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копии паспорта (л.д. 27-28, 29, 30, 32-33), Смирнова А.В, является индивидуальным предпринимателем, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> с 10 декабря 2016 года, зарегистрирована по адресу: судебного.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлено иное.

Учитывая положения ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих, что ИП Смирнова предприняла все меры для исполнения предписания от 28 марта 2018 года № 23-Н ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыревой О.М. в установленный срок, до 06 мая 2019 года, однако его неисполнение в полном объеме произошло по независящим от нее обстоятельствам, в материалах дела не имеется и мировому судье не представлено.

            Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Смирновой Анастасии Викторовны в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного решения должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Смирновой, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к исполнению предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Смирновой, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, степень ее вины, отношение к совершенному правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ИП Смирновой наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Смирнову Анастасию Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумму штрафа надлежит зачислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) счет № 40101810905070010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4101099804, КПП 410101001, ОКТМО в Мильковском сельском поселении 30610401, БИК 043002001, назначение платежа: (код бюджетной классификации) 141 116 90050 05 6000 140, штрафные санкции по постановлению № 5-104/2019 от 10 июня 2019 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края документ об уплате штрафа по адресу: Камчатский край, с. Мильково, ул. Партизанская, д. 46, либо по факсу 8 41533 2-10-41, либо по электронной почте по адресу: msud29@mail.kamchatka.ru.

Мировой судья                                                  подпись                                                 Т.А. Булатова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                                  Т.А. Булатова