Решение по делу № 5-283/2018 от 27.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Шентала 27 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н., с участием помощника прокурора Шенталинского района Самарской области Галкина В.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица-

Малышевой Светланы Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, работающей администратором ООО «Горилка-Запад», русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №161 Исаклинского судебного района Самарской области из прокуратуры района поступило постановление от 13.09.2018 года о возбуждении в отношении должностного лица администратора ООО «Горилка-Запад» Малышевой С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об АП.Согласно постановлению, в ходе проведенной проверки 12.09.2018 в 14 час. 50 мин. прокуратурой Шенталинского района Самарской области установлено, что должностное лицо администратор ООО «Горилка-Запад» Малышева С.Г., совершила не соблюдение норм действующего законодательства в области беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры помещения ООО «Горилка-Запад», а именно: на входе в здание магазина, расположенном по адресу: ст.Шентала, ул.Советская, д.4 Шенталинского района Самарской области, отсутствует пандус, поручни, кнопка вызова инвалидом сотрудников магазина, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное  ст. 9.13 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо администратор ООО «Горилка-Запад» Малышева С.Г. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, отводов не имеет.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие должностного лица.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Шенталинского района Самарской области Галкин В.В. полагал, что должностное лицо администратор ООО «Горилка-Запад» Малышева С.Г., совершила не соблюдение норм действующего законодательства в области беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры помещения ООО «Горилка-Запад», которое было установлено в ходе прокурорской проверки проведенной 12.09.2018, а именно: на входе в здание магазина, расположенном по адресу: ст.Шентала, ул.Советская, д.4 Шенталинского района Самарской области, отсутствует пандус, поручни, кнопка вызова инвалидом сотрудников магазина. В настоящее время нарушение не устранено.Выслушав помощника прокурора Шенталинского района Самарской области Галкин В.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.96 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории на которой расположены объекты  социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения прокурора Шенталинского района Самарской области от 12.09.2018 - 12.09.2017 в 14 час. 50 мин. проведена проверка законодательства при обеспечении доступности объектов для инвалидов - ООО «Горилка-Запад».В результате проверки, установлено, что в нарушении ст. 15 Федерального закона от 24.11.96 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вход в здание магазина ООО «Горилка-Запад» не оборудован пандусом, поручнями и кнопкой вызова инвалидом сотрудников магазина.

Согласно приказу №45 от 01.01.2018 ООО «Горилка-Запад» администратор магазина назначен ответственным за создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение.

Согласно п. 3.20 должностной инструкции от 01.01.2018 администратор магазина ООО «Горилка-Запад» Малышева С.Г. обязан осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства о социальной защите инвалидов в   Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица администратора ООО «Горилка-Запад» Малышевой С.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Малышевой С.Г. правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме личного признания вины, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2018;

- решением о проведении проверки от 12.09.2018 прокурора Шенталинского района Самарскойобласти о проведении проверки в отношении ООО «Горилка-Запад»;

- актом проверки от 12.09.2018 с фототаблицей;

- приказом от 07.03.2008 о приеме на работу Малышевой С.Г.в ООО «Горилка-Запад»  в должности администратора;

-приказом №45 от 01.01.2018 о назначении ответственных лиц за создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение;

- должностной инструкцией администратора ООО «Горилка-Запад» ;

- трудовым договором №2 от 07.03.2008, заключенным между ООО «Горилка-Запад» и Малышевой С.Г.;

- договора <НОМЕР> субаренды нежилого помещения от 28.11.2011 и дополнительного соглашения №1 к договору от 27.02.2018.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Малышевой С.Г. состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены.

Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Малышевой С.Г. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Доказательства, опровергающие винуМалышевой С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 9.13 Кодекса РФ об АП, мировому судье не представлены. Оснований освобождения Малышеву С.Г. от административной ответственности, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её материальное положение. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, Малышевой С.Г. следует назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

От Малышевой С.Г. поступило письменное ходатайство, в котором она просит учесть, что на текущий момент персоналом магазина «Горилка» приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно: подрядчиком производятся работы по монтажу кнопки вызова персонала, монтажу поручней и установке пандуса. А также учесть то обстоятельство, что инкриминируемое правонарушение совершено ею впервые,  отсутствуют негативные последствия правонарушения, добровольное и своевременное принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а также то, что ООО «Горилка-Запад» является субъектом малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-18-4313142 от 24.09.2018 г. с учетом положений ст.ст. 4.1.1, 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», просит назначить по ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание в виде предупреждения. К ходатайству приложены сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.09.2018 года.

Мировой судья, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.09.2018 года ООО «Горилка-Запад» является малым предприятием.

         Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. Поскольку в силу прямого указания в п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора. Кроме того,   правонарушение совершено в отношении наиболее уязвимой категории граждан, выразившегося в нарушении законодательства о социальной защите инвалидов и до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 9.13, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо администратора ООО «Горилка-Запад» Малышеву Светлану Геннадьевну, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), Счет: 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, ИНН 6317010714, КПП 631701001, КБК 41511690010016000140, постановление от 13.09.2018 г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственного в районный суд.

Мировой судья                                              М.Н. Макарова