Решение по делу № 5-384/2021 от 18.10.2021

29MS0058-01-2021-005154-04                                                                      <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

     г. <АДРЕС>                                                                                     <ДАТА1>     

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (Архангельская обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поступивший из ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (163000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Набережная <АДРЕС> Двины, д. 28) в отношении:

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС> области, владеющего русским языком, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85, корп. 1, кв. 228, директора общества с ограниченной ответственностью «Астрон», ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении и материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Астрон» <ФИО2>, для рассмотрения по существу.

Согласно материалам дела, <ФИО2> обвиняется в том, что являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Астрон» (далее - ООО «Астрон»), находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б, и лицом, несущим ответственность за предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение п. 2.2 статьи 11 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил в установленные  законодательством Российской Федерации сроки сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за март 2021 года в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации в неполном объеме. При установленном сроке представления сведений не позднее <ДАТА5>, исходная форма СЗВ-М в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу представлена страхователем <ДАТА6>,  <ДАТА7> страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении двух застрахованных лиц, сведения о которых ранее не содержались в отчете страхователя от <ДАТА6>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО2> вызывался <ДАТА9> к 11 часам 30 минутам в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Люксембург, д. 7, корп. 1, каб. 101, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение <ФИО2> для составления протокола об административном правонарушении.

Извещение <ФИО2> о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства <ФИО2> не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА10>, <ФИО2> зарегистрирован по месту жительства с <ДАТА11> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85, корп. 1, кв. 228. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя <ФИО2> по иному адресу, иных доказательств, подтверждающих извещение <ФИО2> о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия <ФИО2> при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у <ФИО2> права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                         подпись                                 <ФИО1>

Верно мировой судья                                                                                             <ФИО1>