Решение по делу № 3-724/2019 от 09.12.2019

                                                                                                                     05-724/2019г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении  должностного лица директора Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца сел. Кокрек  <АДРЕС> района, жителя пгт. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, образование - высшее, гр. Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.30 ч.1 КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены и понятны, отвода судье не имеет, русским  языком  владеет  свободно, ходатайств  нет,

У С Т А Н О В И Л:

 Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>  за <НОМЕР>, составленного  ведущим специалистом-экспертом УНКСО Минобрнауки РД <ФИО3>,  усматривается, что <ДАТА4> в 10 часов 00 минут по адресу: квартал 1. дом 36, пгт <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  в нарушение п.9.6. ип.18.1.3 ФГОС СОО (утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации <НОМЕР> <ДАТА5>, зарегистрирован Министерством юстиции <ДАТА6>  рег. <НОМЕР> в ред. Приказов Минобрнауки России от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>) в образовательной организации  отсутствует обязательная дисциплина базовой (обязательной) части в учебном плане, расписаний занятий-астрономия (общеобразовательный цикл); в учебном плане не предусмотрено выполнение обучающимися индивидуальных) проектов) (общеобразовательный цикл).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена  частью 1 статьи 19.30 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании  директор Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»  Нухов Омар  Муртазалиевич  показал,  что  на основании Приказа Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА10> «О проведении плановой выездной проверки частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»  в  колледже с <ДАТА11> по <ДАТА12> была проведена проверка, по результатам которой выписан протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении него. В описании административного правонарушения указано, что в их колледже в учебном плане и в расписании занятий отсутствует обязательная дисциплина базовой части - астрономия, и в учебном плане не предусмотрено выполнение обучающимися индивидуальных проектов. Также указано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.30 КоАП Российской Федерации. Считает, что привлечение его  к ответственности по этой статье неправомерно, потому что согласно упоминаемому Приказу о проведении проверки предметом проверки являются: (пункт 7, последний абзац) оценка соответствия федеральным государственным образовательным стандартам содержания и качества подготовки обучающихся проводится по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам. Ни одна из образовательных программ в колледже  пока не имеет государственную аккредитацию. Соответственно, эта часть проверки выходит за рамки упоминаемого Приказа о проведении проверки их колледжа.

Следовательно, привлечение его, как директора данного учреждения к ответственности по этой части неправомерно. Также просил суд при вынесении постановления учесть следующее.

Колледж лицензирован в 2014 году. Тогда же   были разработаны и утверждены учебные планы, в котором не было и не должно было быть астрономии. Имеется сертификат соответствия наших учебных планов федеральным государственным образовательным стандартам на тот момент. Астрономия была включена в перечень обязательных предметов общеобразовательного цикла позже, в 2017 году, на основании Приказа Министерства образования и науки РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 05.03.2004 г. №1089».

По настоящее время он занимаются  подготовкой к проведению государственной аккредитации, но пока её нет, они  не придали значения включению этого предмета в учебные планы, потому что это обязательно для государственных и имеющих аккредитацию частных образовательных организаций. Тем не менее, они уже заказали разработку учебных планов в Федеральном государственном учреждении «Информационно-методический центр по аттестации образовательных организаций», находящемся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора). Все недостатки  учебных планов устранены, астрономия включена, индивидуальные  проекты предусмотрены, и согласно сертификату, все они соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам. С учетом всех упоминаемых обстоятельств, просит суд производство  по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении «Колледжа современного образования имени Саида Афанди» прекратить. В подтверждении изложенного представил в суд следующие документы:

- копию Сертификата соответствия учебных планов ФГОС 2014г.;

- копию учебных планов, разработанных в ФГУ «ИМЦА» в 2019 году;

-  копию Сертификата соответствия учебных планов ФГОС 2019г,.

Из исследованного в судебном заседании акта проверки от <ДАТА4> за <НОМЕР>  усматривается, что на основании приказа Министерства образования и науки РД за <НОМЕР>  от <ДАТА10>  была проведена плановая  выездная проверка в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди», начало проверки с 07  по <ДАТА4>, общая продолжительность проверки 15 дней.

В ходе проведения проверки  выявлены  нарушения обязательных требований или требований,  установленных Федеральным законом от <ДАТА15>  <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в сфере образования:

 По лицензионному контролю; по условиям осуществления образовательной деятельности; по государственному контролю (надзору) в области образования.

Вина директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2> в совершенном правонарушении объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным ведущим  специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования и науки РД <ФИО3>;

         -приказом <ДАТА10> за <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»;

- актом проверки от <ДАТА4> за <НОМЕР>/19;

             - предписанием от 30.09.21019 г. за <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений  и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

            В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            Оценивая в совокупности письменные доказательства, исследованные по делу, мировой судья  приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются достоверными, последовательными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют события происходящего.

            Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, при составлении указанных документов, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

            Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит факт совершения Частным профессиональным образовательным учреждением «Колледж современного образования имени Саида Афанди» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.30 ч.1 КоАП Российской Федерации  установленным и доказанным.

Однако,   суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства при принятии постановления об административном правонарушении.

Как следует из объяснений директора ЧПОУ «КСО имени Саида Афанди» <ФИО2> и,  исследованных в судебном заседании документов, представленных последним, усматривается, чтоколледж лицензирован в 2014 году,  тогда же были разработаны и утверждены учебные планы, в котором не было и не должно было быть астрономии. Имеется сертификат соответствия их учебных планов федеральным государственным образовательным стандартам на тот момент. Астрономия  была включена в перечень обязательных предметов общеобразовательного цикла позже, в 2017 году, на основании Приказа Министерства образования и науки РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 05.03.2004 г. №1089». На сегодняшний день они уже заказали разработку учебных планов в Федеральном государственном учреждении «Информационно-методический центр по аттестации образовательных организаций», находящемся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора). Все недостатки учебных планов устранены, астрономия включена, индивидуальные  проекты предусмотрены, и согласно сертификату, все они соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что правонарушение не создало угрозы охраняемым законом общественным отношениям и интересам конкретных лиц, и было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о возможности вынесения в отношении ЧПОУ «КСО имени Саида Афанди» наказания в виде предупреждения, применив нормы статьи 3.4. КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение, как вид наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 3 статьи 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Статьей 4.1.1. КоАП РФ предусматривается, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.1.1. содержится исчерпывающий список статей КоАП РФ, по которым замена штрафа на предупреждение не предусмотрена. В данном перечне нет статьи, по которой привлечен к ответственности директор ЧПОУ «КСО имени Саида Афанди» Нухов О.М   на основании протокола об административном правонарушении от <НОМЕР> от <ДАТА12>.

Таким образом, суд считает, что назначение административного наказания в отношении директора ЧПОУ «КСО имени Саида Афанди» в виде предупреждения является соразмерным обстоятельствам и характеру совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и является адекватным степени общественной опасности конкретного нарушителя и характеру совершенного нарушения.

На основании ст. 19.30  ч.1 КоАП РФ и руководствуясь  ст. 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать директора Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2>  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления вручить директору Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»,   и  направить ведущему специалисту-эксперту Управления надзора и контроля в сфере образования по РД,   для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой      судья                                                                                          <ФИО1>