Решение от 19.06.2017 по делу № 5-134/2017 от 19.06.2017

Дело № 5.7-134/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 г.                                                                                                          г. <АДРЕС>

  Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> Сибиренкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>,

у с т а н о в и л а:

В отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому  организация не  выполнила предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений жилищного законодательства, выданного МЖИ мэрии г. <АДРЕС>.

           Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» по доверенности Бобылева Т.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании  приказа начальника  МЖИ мэрии г. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от <ДАТА3> года <НОМЕР> об устранении нарушений жилищного законодательства, выданного по результатам проверки ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», по вопросу нарушения  требований к состоянию подъездов <НОМЕР> дома <НОМЕР> по пр-ду  <АДРЕС>  г. <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что предписание от <ДАТА3>  в установленный  срок (<ДАТА6>) не исполнено, что подтверждено актом проверки от <ДАТА7>   <НОМЕР>.

            Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, - при осуществлении муниципального финансового контроля.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8>  <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР>, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

<ДАТА10> Департаментом Государственного жилищного надзора <АДРЕС> области Обществу выдана Лицензия серии 76 ЯР <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами бессрочно; жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>  находится в управлении Общества. (Договор управления от <ДАТА11>).

           Согласно предписанию от <ДАТА3> Общество допустило нарушение требований пп. «б» п. 10, пп. «з» п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера и платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п. 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 и др.  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА13> <НОМЕР>  п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». 

Таким образом, невыполнение управляющей организацией в установленный срок нарушений вышеуказанных положений законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а не ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочиями на составление  протокола по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в силу п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ обладают должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный контроль.

МЖИ мэрии г. <АДРЕС> указанными полномочиями не обладает.

Исходя из вышеизложенного, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

             Руководствуясь ч. 1, ст. 19.5,п. 2, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л а:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░