Решение по делу № 5-571/2017 от 17.08.2017

Дело № 5-571/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года                                                                                   город  Балаково                                                                                   

            Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Токарева Т.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области при секретаре судебного заседания Полякове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, предусмотренном  частью  1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Понамарева В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

Понамарев В.А.1 не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

18 июля 2017 года в 14 часов 30 минут в отношении гражданина Понамарева В.А.1 на земельном участке, расположенном по адресу <АДРЕС>, проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 17ф, вынесенного 11 апреля 2017 года муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю <ФИО2>.

Ранее, 11 апреля 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю <ФИО2> было выявлено нарушение статьи 25 и статьи 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании гражданином Понамаревым В.А.1 земельного участка площадью около 19,5 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, путем его самовольного занятия под размещение металлического гаража. Данное нарушение зафиксировано актом проверки соблюдения земельного законодательства от 11 апреля 2017 года № 35ф.

В целях устранения выявленного нарушения должностным лицом органом муниципального земельного контроля - муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю <ФИО2> 11 апреля 2017 года гражданину Понамареву В.А.1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 17ф с требованием до 15 июля 2017 года устранить нарушение земельного законодательства и освободить земельный участок, путем проведения демонтажа металлического гаража.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 17ф от 11 апреля 2017 года с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, Понамарев В.А.1 в орган муниципального земельного контроля не направлял.

 18 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 05 июля 2017 года № 121.

Согласно подпункту 3.3.2 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Балаково и территории сельских поселений Балаковского муниципального района Саратовской области», утвержденного постановлением главы администрации Балаковского муниципального района от 25.04.2016 № 1369, в случае, если гражданин не явился на мероприятие по контролю в назначенный срок, но при этом гражданин был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения проверки, должностное лицо Органа муниципального земельного контроля проводит проверку в отсутствии проверяемого субъекта, сделав при этом соответствующую запись в акте проверки.

Гражданин Понамарев В.А.1 о проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания и необходимости присутствия при проведении проверки извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 июня 2017 года № 1465, направленное почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес постоянного проживания Понамарева В.А. <АДРЕС> (в реестре почтовых отправлений п.3, почтовый идентификатор 41384912000769) вручено лично под роспись 14 июля 2017 года.

17 июля 2017 года гражданин Понамарев В.А.1 лично, в устной форме известил муниципального инспектора по муниципальному земельному контролю <ФИО3> о неприбытии в установленное уведомлением время на мероприятие по контролю на земельный участок по адресу <АДРЕС>, в связи с нахождением на рабочем месте.

В ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания 18 июля 2017 года было установлено, что гражданин Понамарев В.А. законное предписание должностного лица органа муниципального земельного контроля № 17ф от 11 апреля 2017 года с требованием в срок до 15 июля 2017 года освободить самовольно занятый земельный участок, путем проведения демонтажа металлического гаража, не выполнил.

На момент проведения проверки гражданин Понамарев В.А. в нарушение статьи 25 и статьи 26 Земельного кодекса РФ продолжает использовать земельный участок ориентировочной площадью около 19,5 кв.м. по адресу <АДРЕС>, под размещения металлического гаража без оформления предусмотренных действующим законодательством документов на землю, что было зафиксировано актом проверки (акт проверки № 93 ф от 18.07.2017 года

Понамарев В.А. в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращено в судебный участок в связи с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Пленума  Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Рассмотрение дела назначалось на 11 часов 30 минут 17 августа 2017 года, о чём Понамареву В.А. по адресу места её жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, направлялась судебная повестка заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо возвращено в судебный участок с отметкой «Истек срок хранения». Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» соблюден. В соответствии с требованиями статья 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Учитывая данное положение закона, а также принятие необходимых мер для надлежащего извещения Понамарева В.А. о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья пришёл к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы(должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Понамарева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 15 об административном правонарушении от 18 июля 2017 года (листы дела 4-5); актом проверки соблюдения земельного законодательства № 93ф от 18 июля 2017 года (листы дела 6,6а); фототаблицей (лист дела 7); ситуационной схемой (лист дела 8); копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки (лист дела 11); копией предписания № 17ф от 11 апреля 2017 (листы дела 14); копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № 121 от 05 июня 2017 года (лист дела 12); копией уведомления о вручении письма (лист дела 13); копией предписания об устранении нарушений земельного законодательства № 17Ф от 11 апреля 2017 года (лист дела 14); копией акта проверки соблюдения земельного законодательства № 35ф от 11 апреля 2017 года (лист дела 15), копией плана (лист дела 16); фототаблицей (лист дела 17). В ходе рассмотрения дела доказательствисполнения  предписания № 17ф  от 11 апреля 2017 года, выданного Понамареву В.А. муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю <ФИО2>, не представлено.

Законность указанного предписания инспектора по муниципальному земельному контролю <ФИО2>  сомнений не вызывает. Выдано указанное предписание уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья счёл Понамарева В.А. виновным в невыполнении предписания № 17ф от 11 апреля 2017 года со сроком исполнения до 15 июля 2017 года. Действия Понамарева В.А. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания Понамареву В.А. мировой судья учёл характер совершённого правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного мировой судья считает необходимым назначить Понамареву В.А. наказание за содеянное в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, мировой судья                                                        

постановил:

Понамарева В.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УИН 0; получатель: УФК по Саратовской области (комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР); ИНН: 6439071023; КПП: 643901001; БИК: 046311001; ОКТМО 63607101; КБК: 11311690050050000140; Банк: Отделение Саратов г. Саратова, номер расчетного счета: 40101810300000010010. Разъяснить Понамареву В.А. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 города Балаково Саратовской области. Разъяснить Понамареву В.А. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области или непосредственно в Балаковский районный суд Саратовскойобласти.

Мировой судья                                                                                      Т.В. Токарева