Решение по делу № 5-78/2017 от 20.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 марта 2017 г.                                                                             ЗАТО Александровск

г. Снежногорск Мурманскойобласти

Временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Александровского судебного района - Мировой судья судебного участка № 3 Александровского судебного района, Мурманской области Рязанцева О.Ю., рассмотрев административный материал в отношении Семилеткина <ФИО1>  по ч. 1ст. 17.3  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Семилеткин А.В. обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 17.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в части 2 названной статьи.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении являются основанием для признания неправомерным протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ч. 1 ст. 25.1 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, в том числе фундаментального права на защиту своих интересов, в связи с чем в данном случае должен быть доказан факт своевременного направления Семилеткину А.В. уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом без соблюдения  требований п. 4.1  ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие надлежащего извещения Семилеткина А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как разъяснено в абзаце 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Доказательств того, что административным органом принимались какие-либо меры, направленные на извещение Семилеткина А.В. - направление почтового отправления по месту жительства Семилеткина А.В., использование любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения), не представлено.

В случае неявки физического лица, его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно с отметкой уполномоченного лица о получении документа в силу п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

При проверке правильности составления протокола об административном правонарушении и его юридической оценки, установлено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, протокол не подписан лицом, в отношении которого он составлен, копия протокола не вручена ему под расписку, лицу, в отношении которого ведется производство по делу не разъяснены права и обязанности, отсутствуют доказательства получения направления лицу и получения протокола лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу, протокола по делу об административном правонарушении, т.е. не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП

Наличие указанных недостатков в материалах дела не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п.п.4  ч..1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении в отношении Семилеткина <ФИО1>  по ч. 1ст. 17.3 КоАП РФ лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

Мировой судья                               О.Ю. Рязанцева