Решение по делу № 5-269/2015 от 17.09.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении  производства по делу  об  административном правонарушении .

20 сентября 2015 г.                                                                       . Челно-Вершины

Мировой судья  судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н.,

 С участием :

должностного   лица , в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении , Кондратенко Н.А.

должностного   лица , возбудившего  производство по делу об административном правонарушении , <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

директора ГБОУ СОШ пос. <АДРЕС> Кондратенко Н.А. <ДАТА2>

о совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст.19.5   КоАП РФ ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> директор ГБОУ СОШ пос. <АДРЕС> Кондратенко Н.А. не исполнила в срок до <ДАТА4> п.п. 1,2,3,4,8,10,11,12,13, Предписания , вынесенного ведущим специалистом -экспертом  территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека в <АДРЕС> области от  <ДАТА5> в части :

· Обустройства раздельных раздевальных и душевых для мальчиков и девочек ;

· Оборудования  санитарных узлов для мальчиков и девочек     кабинами с дверями;

· Обустройства комнаты личной гигиены;

· Оборудования учебных классов ( начальные классы, лаборантские, кабинеты химии, 

физики, рисования, биологии)  умывальными раковинами;

· Обеспечение  рабочего места с ПЭВМ  стульями    с подлокотниками;

· Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки установления  

теневого навеса;

·  На стенах пищеблока, туалета восстановления  частично облицовочной плитки.

· Восстановления целостности пола в групповой и коридоре ;

· Обустройства раздельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья .

чем совершила административное правонарушение ,  предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КОАП РПФ.

В судебном заседании  Кондратенко Н.А. вину в совершенном административном правонарушении не признала  и суду показала , что не считает  себя виновной , поскольку выполнение указанных мероприятий не входит в круг ее обязанностей и полномочий . Данные мероприятия не относятся к учебному процессу . Здание СОШ и детского сада и остальное имущество переданы ей в безвозмездное пользование по Договору  <НОМЕР> от <ДАТА6> МБУ « Центр по обеспечению содержания  муниципального имущества муниципального района <АДРЕС> области» , который на основании  п.п. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6 Догоовра <НОМЕР> от <ДАТА6> обязано содержать  здания  и осуществлять работы  , связанные с устранением нарушений  требований  пожарной безопасности , санитарно—эпидемиологического законодательства .   Данные выводы содержаться в решении Исаклинского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА7> , поэтому она как должностное лицо в силу моральной ответственности как человек и в  интересах детей ,неоднократно  обращалась к Главе муниципального района <АДРЕС> и Северному управления Министерства образования <АДРЕС>  области , на как должностное лицо в рамках Устава образовательного учреждения , должностной инструкции и положения , полномочий , возложенных на нее Договором  не имела возможности  устранить указанные нарушения .

Свидетель <ФИО2> ,допрошенная в судебном заседании , и должностное лицо , возбудившее производство по делу об административном правонарушении , <ФИО1> суду показали , что действительно в отношении юридического лица ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>ода за совершение административных правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА9>, вынесенному и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Сергиевском районе, <ДАТА5>ода в 12 час.20 мин. юридическим лицом- ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в лице его должностного лица директора Кондратенко Н.А. ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. Отсутствуют раздельные раздевальные и душевые кабины для мальчиков и девочек.

2. Санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями, а также отсутствуют комнаты личной гигиены.

3. Учебные кабинеты (начальные классы,     лаборантские, кабинеты физики, химии, рисования, биологии) не оборудованы умывальными раковинами.

4. Потолок в кабинете русского языка имеет трещины.

5. Полы имеют щели, дефекты.

6. Для защиты детей от солнца и осадков не установлен теневой навес на территории групповой площадки.

7. На стенах пищеблока, туалета отсутствует частично облицовочная плитка.

8. Целостность пола в групповой и коридоре нарушена, что затрудняет обработку влажным способом.

Постановлением        и.о.         начальника территориального           отдела  Управления

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе <НОМЕР> от <ДАТА9>, вынесенным по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области признано виновным к совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Решением Исаклинского районного суда Самарской области от <ДАТА7> постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА10>, вынесенное и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе, в отношении ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области ,  отменено .Дело возвращено на новое рассмотрение и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу .

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по данному делу принято постановление о прекращении производства по делу за отсутствием  в действиях ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области   состава административного правонарушения .

Но ни судом , ни начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не было отменено вынесенное предписание , поэтому оно должно быть исполнено , а в случае неисполнения  лицо , его не исполнявшее должно быть подвергнуто административной ответственности  в виде минимального наказания , предусмотренного санкцией статьи .

Суд , выслушав показания лиц , изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу , что  в действиях   должностного лица - директора ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области   Кондратенко Н.А. нет состава административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ.

Поскольку решением Исаклинского районного суда Самарской области от <ДАТА7>, вступившим  в законную силу ,постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе, в отношении ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области от <ДАТА11>    отменено , а начальником  территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе, в отношении ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области   при новом рассмотрении вынесено новое постановление о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области     состава административного правонарушения по факту   не обеспечения  выполнения санитарно-эпидемиологических требований поскольку в школе и детском саду пос. <АДРЕС> :

1. Отсутствуют раздельные раздевальные и душевые кабины для мальчиков и девочек.

2. Санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями, а также отсутствуют комнаты личной гигиены.

3. Учебные кабинеты (начальные классы,     лаборантские, кабинеты физики, химии, рисования, биологии) не оборудованы умывальными раковинами.

4. Потолок в кабинете русского языка имеет трещины.

5. Полы имеют щели, дефекты.

6. Для защиты детей от солнца и осадков не установлен теневой навес на территории групповой площадки.

7. На стенах пищеблока, туалета отсутствует частично облицовочная плитка.

8. Целостность пола в групповой и коридоре нарушена, что затрудняет обработку влажным способом,

должностное лицо учреждения-  ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области  - директор СОШ Кондратенко Н.А.   не была обязана исполнять вынесенное <ДАТА5> предписание об устранении указанных нарушений .

Доводы  должностного   лица , возбудившего  производство по делу об административном правонарушении , <ФИО1> и свидетеля <ФИО2> о том , что предписание не отменено и должно быть исполнено  , не обоснованы .

Предописание является актом , выносимым должностным лицом , органа  осуществляющего контроль за исполнением требований законодательства , в случае обнаружения нарушений   с целью их устранения и дальнейшего пресечения противоправных  действий ( бездействий ),  способствующих совершению административного правонарушения. Предписание выносится в адрес лица , вина которого в действии либо бездействии  при нарушении норм законодательства установлена . Процессуально процедура отмены предписания не закреплена . Отмена решения , которым установлена вина субъекта в совершении  административного правонарушения  и вынесения постановления о прекращении производства  по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения , автоматически влечет отмену вынесенного предписания .

Следовательно при прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении  ГБОУ СО СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области    о совершении административного правонарушения , предусмотренного 6.4 КОАП РФ ,в связи с отсутствием  в действиях юридического лица состава административного правонарушения,  юридическое лицо и должностное лицо юридического лица  перестало быть обязанным исполнять предписание , вынесенное в адрес юридического лица .

 На основании изложенного , руководствуясь  ч.1ст.19.5, 29.9   КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении директора ГБОУ СОШ пос. Красный Строитель Кондратенко Н.А. о совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ , прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения  .

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Исаклинский  районный суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью.

Мотивированное постановление изготовлено  20.09.2015 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 17.09.2015 г

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья               подпись                           Ю.Н. Жукова