Решение по делу № 5-516/2018 от 20.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2018 года г.Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу г.Тольятти, ул.Белорусская, 16 каб.113, рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело № 5-516/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания №3» г.Тольятти,   расположенного по адресу: 445019 г.Тольятти, <АДРЕС>, почтовый адрес: 445011, г.Тольятти, <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации 11.08.2008г., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.11.2018 вышеуказанное юридическое лицо, привлекается к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоаП РФ, выразившееся в неисполнении предписания 9330-р/2 от 20.11.2018 г. в срок до 16.11.2018 г., а именно нарушении ООО УК №3 законодательства в области лицензирования: неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков местами подъезда № 3, местные разрушения стенового материала фасада, общее загрязнение фасада (местами), повреждения местами бетонных плит козырьков подъездов № 1 и № 3, неисправность штукатурно-окрасочного слоя цоколя местами дома № 84 по ул. Мира, г.Тольятти. Действия ООО «УК №3» г.о.Тольятти квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г.Тольятти, ул. Мира д.84, на основании договоров управления и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.04.2015г. Представитель юридического лица ООО «УК №3» г.Тольятти Хопрячкова М.В. вину общества признала частично и пояснила, что собственники многоквартирного дома были уведомлены о необходимости ремонта лестничных клеток, ремонте фасада и ремонте козырьков над подъездами. ООО «УК №3» г.Тольятти по результатам ежегодного обследования общего имущества многоквартирного дома и составления акта технического осмотра была составлена потребность в проведении ремонта с рекомендациями по очередности выполнения работ. Данное обстоятельство подтверждается направленным в адрес председателя многоквартирного дома письмом с приложением потребности. В ноябре 2017 г. проведено ОСС МКД № 84 ул. Мира и принят ряд решений в отношении текущего ремонта: установлен размер платы по статье «текущий ремонт» - 2 руб./кв. м. По вопросу ремонта фасада и входа в подвальное помещение подъезда № 1, № 2 принято отрицательное решение, принято положительное решение провести следующие ремонтные работы за счет средств собственников: косметический ремонт в подъездах. Данный протокол предоставлен в ООО «УК-3» в ноябре 2017 г. Сальдо по текущему ремонту на 01.01.2018 г. составляет 37 239, 66 руб. Ориентировочный сбор в 2018 г. по статье «текущий ремонт» составляет 45 642, 96 руб. В настоящее время выполнен ремонт лестничных клеток подъезда № 1, ремонт кровли и стен подвального тамбура. Таким образом ООО «УК №3» г.Тольятти предприняло и продолжает предпринимать все зависящие от себя меры по устранению указанных в протоколе нарушений. Выслушав представителя ООО «УК №3» г.о.Тольятти, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно акту проверки № 9330-р/2 от 20.11.2018г. по адресу г.Тольятти, ул.Мира, д.84, выявлены нарушения в виде неисправности штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков местами подъезда № 3, местные разрушения стенового материала фасада, общее загрязнение фасада (местами), повреждения местами бетонных плит козырьков подъездов № 1 и № 3, неисправность штукатурно-окрасочного слоя цоколя местами. Таким образом, ООО «Управляющая компания №3» г. Тольятти не обеспечено своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества многоквартирных домов требованиям законодательства РФ, что повлекло нарушение жилищных прав граждан. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке от 07.11.2018г. № 9330-р/2, актом проверки от 20.11.2018г., протоколом об административном правонарушении №9330-р/2 от 20.11.2018г. Ч.1 ст.193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату. П.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Следовательно, усматривается нарушение ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, действия ООО «Управляющая компания№3» г.о.Тольятти образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ . Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом в силу ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц. Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Пункт 16 вышеуказанных Правил устанавливает, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N 170 основной функцией управляющей организации, является организация эксплуатации жилого многоквартирного дома, в том числе его техническое обслуживание, проведение осмотров, текущий и капитальный ремонт. В соответствии с разделом II данных Правил система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания. Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4). Оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом представленных письменных доказательств по делу, мировой судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием, так как фактическое устранение нарушений не представляет реальной опасности для охраняемых законом интересов государства в области соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта многоквартирных домов. На основании ст. ст. 2.9., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении № 5-516/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десятисуток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            О.М. Гусева