Решение по делу № 33-9275/2013 от 12.07.2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Горшунова Д.Н., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Сафине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 27 мая 2013 года, которым постановлено:

заявление удовлетворить.

Решение от 10 декабря 2012 года за №.... Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Токтаровой В.И., как иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, признать незаконным с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан Максименко О.Э. в поддержку жалобы, объяснения Токтаровой В.И., с жалобой не согласившейся, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токтарова В.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения от <дата> года за №.... Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее – УФМС по РТ) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В обоснование указала на то, что она, как гражданин Республики Казахстан, прибыла в Российскую Федерацию в город Болгар Спасского района Республики Татарстан для ухода за престарелой матерью. Она получила разрешение на проживание на территории Российской Федерации. В 2012 году приехав на жительство в Российскую Федерацию, Токтарова В.И. обратилась в УФМС по РТ с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. В связи с тем, что Токтарова В.И. указала в своём заявлении ложные сведения, УФМС по РТ ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Заявитель указала, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не имеется её подписи, поскольку в период составления указанных документов она ухаживала за матерью в больнице. Срок на обращение в суд Токтарова В.И. пропустила из-за своей неграмотности и в силу престарелого возраста. Считает, что УФМС незаконно вынесло оспариваемое решение, поскольку в противном случае её мать останется без ухода, так как у неё нет других родственников и семья будет разлучена.

В судебном заседании Токтарова В.И. заявленные требования поддержала.

Представитель УФМС по РТ Амирова Д.К. заявление не признала.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УФМС РФ по РТ просит решение отменить, указывая на то, что решение об отказе в выдаче Токтаровой В.И. разрешения на временное проживание в Российской Федерации законно и обоснованно, так как ею представлены ложные сведения.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что Токтарова В.И. имеет гражданство Республики Казахстан. В настоящее время проживает в <адрес>.

Токтарова В.И. подала заявление в отдел УФМС по РТ в Спасском районе о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, при этом указала, что не привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания на территории Российской Федерации.

Решением УФМС по РТ от <дата> года №.... Токтаровой В.И. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно данным ОУФМС по РТ в Спасском районе 16 декабря 2010 года Токтарова В.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 2000 рублей. Штраф Токтаровой В.И. оплачен.

Удовлетворяя требования Токтаровой В.И., суд первой инстанции исходил из того, что отказ УФМС по РТ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации является незаконным, поскольку в этом случае разлучается престарелая мать (Луконина Е.К.) с дочерью (Токтаровой В.И.). Данный вывод суда не нашел документального подтверждения, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства родственных отношений между Токтаровой В.И. и Лукониной Е.К.

Более того, суд пришел к выводу о необоснованности оспариваемого заключения УФМС по РТ ввиду единичности факта привлечения Токтаровой В.И. к административной ответственности. При этом указал, что срок давности привлечения к административной ответственности и срок по которому лицо считается подвергнутым административному наказанию за правонарушение, истек. Данный вывод суда также является ошибочным. Пункт 18 заявления о выдаче разрешения на временное проживание (являющегося приложением № 3 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации) требует указания сведений о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Законодатель в императивной форме в пункте 18 заявления о выдаче разрешения на временное проживание возлагает на иностранного гражданина обязанность указывать сколько раз и когда заявитель привлекался к административной ответственности.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 14 октября 2012 года имеется запись о том, что Токтарова В.И. предупреждена о возможном отказе в выдаче вида на жительство в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также имеется подпись Токтаровой В.И. о том, что она подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

Таким образом, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления Токтаровой В.И.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 27 мая 2013 года отменить, вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении заявления Токтаровой В.И. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от 10 декабря 2012 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: