Решение по делу № 5-813/2021 от 13.10.2021

                                                                                  5-813/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13                                             13 сентября 2021 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми Третьяков Р.И., рассмотрев поступивший в отношении Ипатовой Натальи Вячеславовны, *****; зарегистрированной по адресу: *****; ***** ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений;

материал об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении должностному лицу - директору ООО «Восход» Ипатовой Н.В. вменяется в вину осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Ипатова Н.В. будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть материал в ее отсутствии.

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт "б" п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан (п. «б»).

В соответствии с Договорами управления многоквартирными домами целями данных договоров являются обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила № 170 содержат перечень мероприятий по техническому обслуживанию многоквартирного дома, выполнение которых обязательно.

В частности, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования. Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле. Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период. Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно (п.2.6.5 Правил № 170).

Помещение водомерного узла должно быть защищено от проникновения грунтовых, талых и дождевых вод; содержаться в чистоте, иметь освещение; вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается (п.4.1.10 Правил № 170).

Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах. (п.5.1.3 Правил № 170).

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (п.5.2.1 Правил № 170).

Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (п.5.2.22 Правил № 170).

 На вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя) (п.5.2.24 Правил № 170).

Расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С (п.5.3.1 Правил № 170).

При проведении внеплановой выездной проверки было выявлено несоблюдение ООО «Восход» ряда положений Правил N 170:

- в МКД № 8 по ул. Полярной, г. Инты на вводе в здание теплопроводов ЦО, до и после запорной арматуры отсутствуют приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя), гильзы под термометры находятся в нерабочем состоянии, на вентиле системы ГВС отсутствует маховик, в системе ГВС отсутствует регулятор температуры; на трубопроводе системы ГВС отсутствует обратный клапан;

- в МКД № 3 по ул. Чайковского, г. Инты температура теплоносителя в обратном трубопроводе на границе общего имущества МКД и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения, с учетом допустимых отклонений, не соответствует температурному графику ИТЭЦ 130/70, превышение составляет 4,1 ОС;

- в МКД № 1 по ул. Мира, г. Инты температура теплоносителя в обратном трубопроводе на границе общего имущества МКД и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения, с учетом допустимых отклонений, не соответствует температурному графику ИТЭЦ 130/70, превышение составляет 4,6 ОС; в узле управления МКД на вводе в здание теплопроводов ЦО, до и после запорной арматуры отсутствуют приборы КИП (манометры, термометры), на обратном трубопроводе отсутствует гильза под термометр, в системе горячего водоснабжения отсутствует регулятор температуры, на трубопроводе системы ГВС отсутствует обратный клапан; на трубопроводах теплоснабжения частично отсутствует теплоизоляция;

- в МКД № 5 по ул. Мира, г. Инты температура теплоносителя в обратном трубопроводе на границе общего имущества МКД и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения, с учетом допустимых отклонений, не соответствует температурному графику ИТЭЦ 130/70, превышение составляет 5,5 ОС; на вводе в здание теплопроводов ЦО, до и после запорной арматуры отсутствуют приборы КИП (манометры, термометры), на обратном трубопроводе отсутствует гильза под термометр, в системе горячего водоснабжения отсутствует регулятор температуры, на трубопроводе системы ГВС отсутствует обратный клапан; на трубопроводах теплоснабжения частично отсутствует теплоизоляция;

- в МКД № 38 по ул. Кирова, г. Инты в обратных трубопроводах ТС1 и ТС2 на границе общего имущества МКД и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения, с учетом допустимых отклонений, не соответствует температурному графику ИТЭЦ 13/70; превышение составляет ТС1 - 6,0 ОС, ТС2 - 0,2 ОС; на вводе в здание теплопроводов ЦО, до и после запорной арматуры отсутствуют приборы КИП (манометры, термометры), в системе горячего водоснабжения отсутствует регулятор температуры, на трубопроводе системы ГВС отсутствует обратный клапан; санитарное состояние узла управления неудовлетворительное;

- в МКД № 22 по ул. Мира, г. Инты температура теплоносителя в обратном трубопроводе на границе общего имущества МКД и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения, с учетом допустимых отклонений, не соответствует температурному графику ИТЭЦ 130/70, превышение составляет 5,5 ОС; в системе горячего водоснабжения отсутствует регулятор температуры, на трубопроводе системы ГВС отсутствует обратный клапан.

Допустив несоблюдение ряда положений Правил N 170, ООО «Восход» нарушило вышеуказанные требования законодательства, создав неблагоприятные условия для проживания граждан в многоквартирных домах.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно уставу ООО «Восход» руководство текущей деятельностью общества и функция единоличного исполнительного органа в Обществе о осуществляется директором, который несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность ООО «Восход».

Приказом от ***** на должность директора Общества назначена Ипатова Н.В.

Вина директора ООО «Восход» Ипатовой Н.В. в допущенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от *****; актом проверки юридического лица от *****, в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований ООО «Восход» при управлении вышеуказанными МКД; предписанием от ***** об устранении выявленных нарушений; лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами; приказом о приеме Ипатовой Н.В. на должность; приказом о переименовании Общества; уставом ООО «Восход»; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Ипатова Н.В. имеет право без доверенности действовать от имени Общества.

Находя вину директора ООО «Восход» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ доказанной, судья исходит из того, что ООО «Восход», являясь организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту вышеуказанных многоквартирных домов, обязано соблюдать правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям. Доказательств, подтверждающих принятие обществом достаточных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Сведения, изложенные в акте осмотра многоквартирного дома, объективными доказательствами не опровергнуты. При этом оснований считать, что должностные лица, участвовавшие при проведении проверки, имеют какую-либо заинтересованность в исходе дела, не имеется.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является *****; отягчающим наказание обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для назначения более строгого вида наказания судья не усматривает. В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Ипатову Наталью Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (Контроля)); ИНН 1101056523; КПП 110101001; р/с 40101810000000010004 в Отделение - НБ Республика Коми; ОКТМО 87715000, БИК 048702001, КБК 843 116 011 420 190 001 40; УИН 041 095 960 210 800 000 013 0496.

Разъяснить, что административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Р.И. Третьяков

.